主持人：
您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風行風熱線》，我是主持人梧陽。聽眾朋友，今年以來，在市委、市政府的堅強領導和無錫市局的精心指導下，宜興市自然資源和規(guī)劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面嚴守資源安全底線，優(yōu)化國土空間格局，促進綠色低碳發(fā)展，維護資源資產(chǎn)權益，圍繞“奮力打造區(qū)域中心城市”的目標要求，堅決扛起“三大光榮使命”，扎實推進市委市政府下達的年度重點工作目標任務落到實處，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宜興新篇章貢獻更多自然資源規(guī)劃力量。今天是宜興市自然資源和規(guī)劃局的熱線時間，首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓，他們是市自然資源和規(guī)劃局黨組副書記、孫健副局長，市不動產(chǎn)登記中心吳云峰主任，空間規(guī)劃科章麗燕科長，管制利用科陳承科長，耕保生態(tài)科楊紹輝科長，歡迎各位領導作客直播室。
相關領導：
主持人好！各位聽眾朋友，大家好！
主持人：聽眾朋友，如果大家有關于自然資源的合理開發(fā)利用、自然資源統(tǒng)一確權登記、國土空間總體規(guī)劃組織編制、植樹造林和封山育林方面有什么看法和意見、建議都歡迎參加到我們的訪談中來，發(fā)表你的觀點，也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是87988909，期待您的參與。
主持人：2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的決勝之年，今年全國兩會習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，圓滿實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，經(jīng)濟大省要挑大梁。江蘇要把握好挑大梁的著力點，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范。宜興市自然資源和規(guī)劃局作為保障宜興高質(zhì)量發(fā)展的重要職能部門，能不能簡要介紹一下2024年市自然資源和規(guī)劃局在服務保障全面推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐中的工作情況？
孫?。?024年在市委、市政府的堅強領導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，認真學習《習近平關于自然資源工作論述摘編》，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新時期自然資源工作定位，鼓足干勁、勇挑大梁，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，為奮力推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐再上新臺階、再創(chuàng)新局面提供堅實保障。
一、精細規(guī)劃繪就發(fā)展藍圖。一是有序推進村莊規(guī)劃編制。編制《宜興市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2024版）》，對有調(diào)整需求的村莊進行分類統(tǒng)計。村莊規(guī)劃在實現(xiàn)“有規(guī)劃發(fā)展村的行政村”全覆蓋基礎上，向“無規(guī)劃發(fā)展村的行政村”延伸，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃全覆蓋。二是深入推進專項規(guī)劃研究。系統(tǒng)研究“十五五”規(guī)劃發(fā)展思路，強化“十五五”空間發(fā)展布局規(guī)劃研究。完成《宜興歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）》報批準備。啟動《宜興市歷史建筑保護利用圖則》編制項目。推進“平原圩區(qū)、太湖瀆區(qū)、宜南山區(qū)”三大宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃，注重挖掘各片區(qū)特色，探索鄉(xiāng)村連片打造、融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興。三是謀劃重點地區(qū)更新設計。高標準推進陶博館優(yōu)化提升規(guī)劃設計，基本完成改造設計方案。2024年，蜀山古南街歷史文化街區(qū)保護經(jīng)驗做法成功入選住建部首批可復制做法清單?！兑伺d市東氿南岸地區(qū)概念規(guī)劃及城市設計》《宜興市西渚鎮(zhèn)筱里村村莊規(guī)劃（2021-2035年）》兩項規(guī)劃成果榮獲省級優(yōu)秀國土空間規(guī)劃二等獎。
二、保護資源穩(wěn)固生態(tài)基石。一是強化規(guī)劃指導作用。全力推進“三提兩嚴”行動，完成《宜興市耕地有序恢復和集聚提升保護試點專項規(guī)劃（2023-2027年）》方案編制和各板塊2024年度規(guī)劃設計方案，2024年度規(guī)劃完成新增千畝以上耕地集中連片整治項目156個、整治單元總面積5.89萬畝，計劃新增耕地面積1.43萬畝。二是落實耕地保護激勵制度。2024年徐舍鎮(zhèn)被評選為省級耕地保護激勵鎮(zhèn)；徐舍鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)被評為無錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級耕地保護激勵單位；三是嚴格耕地用途管制。完成耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置，三區(qū)三線劃定永久基本農(nóng)田53.3859萬畝，上報核實處置后永久基本農(nóng)田面積53.5162萬畝。多年來，我市耕地保護水平位列無錫大市第一。四是強化林業(yè)資源管理。完成造林綠化面積8336.1畝，其中新增造林面積2329.5畝，造林綠化面積和新增造林面積均位列無錫大市第一，年度林木覆蓋率監(jiān)測指標達31.44%。成功創(chuàng)建并獲批宜興市滆湖（和橋）濕地保護小區(qū)，新增濕地保護面積約8345.7畝，修復濕地3425畝，提升了全市濕地保護率。
三、改革創(chuàng)新服務高質(zhì)量發(fā)展。一是推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點。“創(chuàng)新實施碳普惠竹林碳匯項目”“發(fā)展富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)探索太湖水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑”被納入全省典型案例。森林生態(tài)產(chǎn)品價值核算作為改革試點經(jīng)驗在全省復制推廣。集體林權制度改革入選全省試點。二是推進低效用地再開發(fā)試點。聚焦低效產(chǎn)業(yè)用地、低效城鎮(zhèn)空間、低效鄉(xiāng)村用地三類改造重點，統(tǒng)籌全市劃定改造實施單元、重點改造區(qū)域，劃定低效產(chǎn)業(yè)用地9657.18畝，低效城鎮(zhèn)用地740.45畝，低效鄉(xiāng)村用地327.44畝，合計10725.07畝。三是提高資源要素保障水平。2024年，局聚焦重點產(chǎn)業(yè)項目和重要民生工程服務保障，強化創(chuàng)新引領，切實提高土地利用效率，我市211個省市重大產(chǎn)業(yè)項目，完成了206個項目用地保障任務，保障率達到98%，為宜興市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實要素保障。
四、惠民利企提升服務質(zhì)效。一是推進拆遷安置房發(fā)證。
在完成3.9萬套安置房屋的不動產(chǎn)首次登記基礎上，累計辦理轉(zhuǎn)移登記3.18萬套，轉(zhuǎn)移登記整體完成率達85%。我市拆遷戶權證辦理數(shù)量在全省同類地區(qū)中位列第一。二是提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)效。推動不動產(chǎn)“帶押過戶”擴面增效，辦理了我市首筆商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款的“帶押過戶”業(yè)務，服務場景實現(xiàn)新拓展。設置“辦不成事”反映專窗。推動“保交樓”登記發(fā)證，出臺《“保交房”項目涉及查封抵押問題的辦證意見》，保障購房群眾合法權益。三是守牢自然資源領域安全底線。制定年度地質(zhì)災害防治方案，明確重點防范時段、防范工作重點和防治措施，明確地質(zhì)災害隱患點13處，實施地質(zhì)災害治理工程3個。加強森林防火宣傳教育，與民政部門合力加強公墓和村級集葬區(qū)域森林防火管理工作，確保重點時期及高火險時段森林防火安全。提升森林防滅火設施裝備水平，提升森林防火前端處置能力。
2025年，我局將深入貫徹習近平總書記關于自然資源工作重要論述精神，緊緊圍繞市委、市政府工作要求，凝心聚力、銳意進取，以新的實績實效為全市高質(zhì)量發(fā)展大局做出更大貢獻！
主持人：好的，感謝孫健副局長給我們的介紹。
主持人：2024年以來，市委市政府高質(zhì)高效推進老舊工業(yè)集聚區(qū)更新提升專項工作，致力于改善老舊工業(yè)區(qū)普遍存在的形象差、效益低、利用率不足、安全系數(shù)不高等問題，針對這一專項工作，可否介紹一下目前我們采取了哪些措施？主要在推進哪些工作？
管制利用科科長陳承：隨著城鎮(zhèn)化進程加快和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，老舊工業(yè)集聚區(qū)更新提升已經(jīng)成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。在市委市政府的堅強領導下，我們在挖掘潛力上發(fā)力，挖空間增量，以堅守環(huán)保紅線、筑牢安全底線為基本原則，不斷推進老舊工業(yè)區(qū)提檔升級。我局于去年11月啟動走訪調(diào)研，圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊老舊工業(yè)區(qū)更新改造、條件限制區(qū)騰退收儲等工作，進行了深入研究，充分了解基層情況，聽取企業(yè)訴求和板塊發(fā)展需求，形成專項規(guī)劃。目前，全市劃定了 26個片區(qū)，總面積2.51萬畝的老舊工業(yè)更新提升區(qū)。此外，為了盡快形成“實務工作量”，本次專項工作選取新建鎮(zhèn)作為項目試點，劃定“新司路南”“華燕地塊”兩大更新區(qū)域。結合全域土地綜合整治，先行先試，加快實現(xiàn)用地保障，確保“存量盤活”和“連片騰退”兩手抓，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型，項目招引做好資源要素保障工作。
近年來，我局進一步以產(chǎn)業(yè)用地“提質(zhì)增效”為工作導向，持續(xù)優(yōu)化資源要素配置，破立并舉推動低效用地整治、功能布局統(tǒng)籌，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2024年以來，我局縱深推進“地改”工作，加快實施低效用地集中連片綜合整治，圍繞“系統(tǒng)性盤活存量建設用地6110畝、騰退低效用地8000畝”重點工作任務，壓實板塊責任，樹立“存量優(yōu)先”理念，綜合運用“保留、技改、騰退”手段，連片整備產(chǎn)業(yè)用地，構建規(guī)?；ㄔO用地空間，保障了優(yōu)質(zhì)重大項目用地需求。
主持人：日前，我們通過官方公眾號獲知，新一輪《宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》已正式獲批。多年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃對我們?nèi)械慕?jīng)濟社會發(fā)展都起到了巨大的引領作用，那新一輪國土空間總體規(guī)劃將會從哪些方面對我市未來發(fā)展和居民生活產(chǎn)生影響？
空間規(guī)劃科科長章麗燕：新一輪《宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》是按照黨中央、國務院決策部署編制的我市首部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃。對我市國土空間作出了全局安排，是指導我市開展國土空間保護、修復、開發(fā)、利用的總綱，是我市未來各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)?！兑?guī)劃》從空間格局、城鄉(xiāng)融合、科技創(chuàng)新、歷史傳承、全域旅游、交通運輸、公共服務等方面清晰擘畫了宜興未來的發(fā)展藍圖，為宜興邁向2035年社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了堅實支撐。這份藍圖不僅關乎城市發(fā)展，更與每個宜興人的日常生活息息相關。
本次總體規(guī)劃立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，確立了“中國陶都-國家歷史文化名城，長三角生態(tài)旅游城市，寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市，太湖灣科創(chuàng)帶南翼科技創(chuàng)新支點城市”的城市性質(zhì)與核心功能定位，宜興的未來區(qū)域定位更加清晰，并從戰(zhàn)略層面劃定了永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提出了“一核兩帶五區(qū)”的總體空間結構，全市國土空間格局更加精細優(yōu)化?！兑?guī)劃》堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，有序推進產(chǎn)業(yè)用地更新，科學引導功能布局，為未來產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效指明了方向路徑。
為著力提升城市的空間品質(zhì)，《規(guī)劃》優(yōu)化了城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，統(tǒng)籌推進全域旅游和“旅游+”戰(zhàn)略，全面完善現(xiàn)代旅游度假服務體系，我市文旅價值特色將更加彰顯，城市精神內(nèi)涵將更加豐富。同時，還提出，宜興將建成“內(nèi)暢外達、運行高效、宜居宜游、綠色低碳”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，未來市民出行將更加高效，跨城通勤將更加便利。此外，還明確構建舒適友好的城鄉(xiāng)宜居生活圈，讓群眾學有優(yōu)教、文有場所、健有佳所、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)；推進城鄉(xiāng)融合，分類引導村莊發(fā)展，繪就共同富裕畫卷；開展全域綜合整治和低效用地再開發(fā)，建設高水平的安全韌性城市，居民的生活品質(zhì)將不斷提升。
從生態(tài)保護到文化傳承，從城鄉(xiāng)融合到宜居生活，這份規(guī)劃不僅是城市的“成長手冊”，更是每個宜興人的“幸福指南”。相信在這份規(guī)劃的引導和支撐下，未來的宜興，既有陶都的古韻悠長，也有現(xiàn)代城市的活力便捷，“強富美高”新宜興值得大家的期待！
主持人：近年來，黨中央、國務院決策部署了堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的相關工作，把耕地保護與國家糧食安全問題緊密結合在一起，把耕地保護上升到前所未有的政治高度。我們宜興在耕地資源保護方面作出了哪些努力、采取了哪些措施呢？
耕保生態(tài)科長楊紹輝：在市委、市政府的堅強領導下，我局以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，落實省自然資源廳耕地有序恢復和集聚提升保護試點和無錫市下達的“三提兩嚴”行動目標任務，新增耕地、凈增耕地面積均位居無錫大市前列。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是全面推進耕地有序恢復和集聚提升保護試點工作。將無錫市下達的耕地保護“三提兩嚴”行動目標任務與耕地集聚提升保護試點工作相結合，摸排各板塊潛力，依據(jù)《專項規(guī)劃》劃定項目片區(qū)及實施單元，統(tǒng)籌耕地功能恢復、補充耕地地塊等的規(guī)模、布局和時序，編制2024年度耕地集中連片整治總體方案。
二是貫徹落實耕地保護激勵機制。按照《宜興市耕地保護補償激勵暫行辦法》，強化督查考核，積極申報省、市耕地保護激勵鎮(zhèn)、村，并予以相應激勵資金。2024年，徐舍鎮(zhèn)獲評江蘇省耕地保護激勵鎮(zhèn)，獲200萬元獎勵；徐舍鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)共同獲評宜興市耕地保護激勵鎮(zhèn)，分別獲100萬元獎勵。
三是嚴格管理土地整治項目。2024年，我市完成196個占補平衡補充耕地項目、29個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤復墾項目通過無錫市級驗收，確認新增耕地8158畝。
四是完成耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置。根據(jù)自然資源部政策文件要求，我局開展了耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置工作。2024年，根據(jù)自然資源部下發(fā)更新后的永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，宜興市數(shù)據(jù)庫總面積55.3221萬畝，其中永久基本農(nóng)田53.8977萬畝。
主持人：請介紹一下2024年我們在深化“多彩自然·宜證為民”的宜興不動產(chǎn)登記服務品牌內(nèi)涵方面，有哪些新的亮點、取得了哪些新的成效？
不動產(chǎn)登記中心主任吳云峰：2024年我們立足不動產(chǎn)登記本職工作，以群眾和企業(yè)需求為導向，堅持“登記為民”和“改革創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，不斷做優(yōu)登記服務，促優(yōu)營商環(huán)境。具體表現(xiàn)在：
1、優(yōu)化流程增便利，提升效能強服務。完成“線上蘇小登”全程網(wǎng)辦平臺升級改造，提供新購商品房首次轉(zhuǎn)移登記、存量房轉(zhuǎn)移登記等高頻業(yè)務的在線辦理以及各類登記信息的在線查詢，推動業(yè)務辦理實現(xiàn)“網(wǎng)上能辦”向“網(wǎng)上好辦、快辦”的提升。積極推進不動產(chǎn)登記“跨城通辦”、“跨省通辦”，2024年11月與常州登記中心合作，成功辦理了我市首筆不動產(chǎn)登記“跨城通辦”，打破登記屬地限制，市民中心不動產(chǎn)登記大廳也開設了“跨省通辦”專窗，為有需要的群眾提供相關服務。成功辦理首例適用《取消外國公文書認證要求的公約》的不動產(chǎn)登記業(yè)務，大幅降低公文書跨境流轉(zhuǎn)的時間成本和經(jīng)濟成本，切實提升海外旅居群眾不動產(chǎn)登記服務效率。
2、延伸服務展擔當，實干篤行惠企民。拓展不動產(chǎn)“帶押過戶”應用場景，商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款的“帶押過戶”業(yè)務成功落地，全年共計辦理各類“帶押過戶”210余筆，涉及原抵押金額約2.3億元。拓寬不動產(chǎn)登記政銀系統(tǒng)直聯(lián)模式覆蓋面，與宜興農(nóng)商行、交通銀行合作，銀行審貸系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)直接對接，辦理抵押權設立和注銷相關登記業(yè)務時不再需要多系統(tǒng)錄入，實現(xiàn)銀行查詢、合同簽訂、貸款審批、抵押登記、電子證照和貸款發(fā)放“一站式”辦結，有效提升金融風險管控水平和企業(yè)群眾抵押融資便利度。繼續(xù)推進涉企不動產(chǎn)登記全生命周期服務，優(yōu)化高標準廠房分幢（層）登記、跨權屬登記發(fā)證、工業(yè)企業(yè)首次登記“零材料”辦理、“竣備即發(fā)證”、“多證聯(lián)發(fā)”等服務模式，讓更多的企業(yè)享受政策紅利，護航實體經(jīng)濟發(fā)展。
3、紓困解難辦實事，精準發(fā)力解民憂。安置房登記發(fā)證方面，2024年全力推進安置戶權證辦理工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步宣傳發(fā)動，通過張貼公告、上門通知、電話聯(lián)系等方式，提高群眾對安置房辦證的知曉度。我們會同稅務部門增設安置房辦證專窗、開設集中辦證專場、開辟綠色通道、提供上門服務和周六延時服務，進一步方便群眾辦證，實現(xiàn)愿辦盡辦的目標。2024年全年經(jīng)拆遷戶申請共計辦理安置房轉(zhuǎn)移登記9500余套。“問題樓盤”登記發(fā)證方面，建立工作專班，每個項目責任到人。梳理樓盤清單，明確存在問題，及時跟進樓盤建設進度及相關手續(xù)完善情況。進一步加強政策研究，針對項目土地被抵押、查封等問題，出臺相關意見，在守住安全底線的基礎上最大程度維護購房主體的合法權益。2024年累計完成17個相關小區(qū)的不動產(chǎn)首次登記工作，涉及房屋8426套，其中經(jīng)購房業(yè)主申請，辦理轉(zhuǎn)移登記3238套。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們將繼續(xù)保持服務為民的初心、枝葉關情的真心、創(chuàng)新突破的匠心以及攻堅克難的決心做好不動產(chǎn)登記工作，為自然資源規(guī)劃事業(yè)添磚加瓦、增光添彩。
公安備案號：32028202000509
