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市政府辦公室關于印發(fā)《宜興市2024年度地質災害防治方案》的通知

各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2024年度地質災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宜興市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　  2024年6月14日 

宜興市2024年度地質災害防治方案

為切實做好2024年全市地質災害防治工作，有效防范化解地質災害風險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質災害防治條例》《江蘇省地質環(huán)境保護條例》《江蘇省2024年度地質災害防治方案》《宜興市地質災害防治“十四五”規(guī)劃》等相關法規(guī)、規(guī)劃及文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、地質災害基本情況

我市地質災害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質災害為主，緩變型地面沉降為副。截至2024年5月，全市共有地質災害隱患點13處，威脅人數(shù)約75人，威脅財產(chǎn)約1930萬元，隱患點主要分布于丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、芳橋街道和宜興林場，不規(guī)范的切坡建設、連續(xù)強降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質災害的主要誘因。

2023年，全市共發(fā)生地質災害險情1起，為崩塌地質災害，未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失。

（一）地質災害防治區(qū)劃

1、地質災害重點防治區(qū)。共2個重點防治區(qū)(附件1)，分別為南部低山地質災害防治區(qū)和新建地質災害重點防治區(qū)，防治重點分別為滑坡、崩塌和地面沉降。

2、地質災害一般防治區(qū)。共5個一般防治區(qū)，其中南部低山、周鐵東北山區(qū)地質災害一般防治區(qū)的防治重點為滑坡、崩塌和地面塌陷。楊巷金峰山和屺亭街道屺山地質災害一般防治區(qū)的防治重點為滑坡、崩塌。北部平原地質災害一般防治區(qū)的防治重點為地面沉降和特殊類土（軟土、砂土）災害。

（二）重要地質災害隱患點

經(jīng)汛前排查，2024年我市共確立地質災害隱患點13個(附件2)，其中10個危險性小，3個危險性中等。今年，我市新增1個隱患點，為太華鎮(zhèn)橋涯村三洲人家崩塌隱患點；通過實施治理工程，我市依規(guī)核銷隱患點2個，為張渚鎮(zhèn)龍池山風景區(qū)澄光禪寺南側滑坡點、湖?鎮(zhèn)竹海村湯省公路（X201）鑫豪酒樓東北崩塌點。

二、2024年全市地質災害趨勢分析

根據(jù)氣象部門預測，今年我市汛期氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多。6～8月降水顯著偏多，大部分地區(qū)較常年偏多2～5成。梅雨期偏長，梅雨量較常年顯著偏多。

綜合分析我市地質環(huán)境條件、地質災害發(fā)育的分布特征，結合今年汛期降雨趨勢預測，預計2024年我市地質災害總體趨勢與常年相比基本持平到偏重。災害類型以滑坡、崩塌為主，發(fā)生時間主要集中在汛期強降雨、臺風等極端天氣時段，防災形勢依然嚴峻。

汛期是全市地質災害的重點防范期。高峰時段在主汛期的6月至8月，特別是連日降雨、短時強降雨、暴雨和臺風等極端天氣時段，應重點防范。非汛期強降雨、低溫雨雪等時段，也應予以重點關注。地質災害易發(fā)區(qū)內的工程建設活動以全建設周期為重點防范期。

三、防治目標

深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府和自然資源部工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，防、減、救全鏈條協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進地質災害防治各項重點工作，積極探索構建“隱患點+風險區(qū)”雙控管理新機制，不斷提升地質災害綜合防治能力，有效防范化解災害風險，最大限度降低災害損失，為譜寫“強富美高”新宜興現(xiàn)代化建設新篇章、推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐提供地質安全保障。

四、防治措施

（一）做好地質災害隱患風險排查工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要發(fā)揮好專業(yè)隊伍技術支撐作用，按照新標準、新要求切實做好地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復查。重點加強人員密集區(qū)、交通干道沿線、重要基礎設施周邊以及學校、醫(yī)院、在建工地、工礦企業(yè)、水利工程、旅游景區(qū)（點）等區(qū)域的巡排查力度，做到不留盲區(qū)死角。緊盯連日降雨、短時強降雨、暴雨、臺風和低溫雨雪等時段，及時做好排查巡查工作。各有關部門（單位）按照職責分工，認真組織本行業(yè)、本領域的地質災害隱患風險排查，及時掌握隱患風險動態(tài)變化。

（二）推進地質災害精細調查。按照《宜興市地質災害防治“十四五”規(guī)劃》要求，扎實推進1:1萬地質災害精細化調查工作，進一步提高地質災害隱患識別水平和風險評價深度，精準摸清全市地質災害風險底數(shù)。同時，及時做好地質災害精細調查、風險普查成果的落地應用，提高地質災害防治工作的針對性、精準度和有效性，有效支撐常態(tài)化自然災害綜合風險普查評估和防災減災工作。

（三）強化地質災害風險防控。各地要對排查確立的隱患點，制發(fā)明白卡、編制應急預案，落實好防災責任和防范措施，進一步完善群測群防網(wǎng)絡，確保每一個地質災害隱患點都有人監(jiān)測、有人巡查、有人預警，發(fā)生險（災）情能夠及時報告并立即采取應急措施。為加強風險防控，推動防控重點由“隱患點”單一防控向“隱患點+風險區(qū)”雙控轉變，今年我市將充分利用地質災害風險普查和精細調查成果，經(jīng)充分論證后，嘗試選取部分板塊探索實踐雙控試點，推動地質災害防治工作再上新臺階。

（四）完善突發(fā)地質災害監(jiān)測預警體系。不斷深化群專結合的綜合監(jiān)測預警體系，健全群測群防和專業(yè)監(jiān)測預警、氣象風險預警有機結合的工作機制。堅持發(fā)揮群測群防的基礎性作用，強化自然資源規(guī)劃、應急管理、氣象等主管部門的信息共享和工作協(xié)同，完善預警信息發(fā)布和聯(lián)動機制，拓寬直達防災一線的信息發(fā)布渠道。

（五）強化汛期值班值守和信息報送。全面加強主汛期、臺風、強降雨等重點時段的地質災害防范工作，強化汛期應急值守，帶班領導和值班人員須到崗到位，24小時保持通訊暢通。強化專家指導和專業(yè)隊伍駐守服務制度，確保專業(yè)技術人員隨時待命，提高防治技術指導水平。嚴格落實險（災）情速報和汛期零報告制度，確保信息報送的時效性和準確性，不得錯報、遲報、漏報、瞞報。完善“叫應”機制，遇強降雨等惡劣天氣，要強化夜間防災，安排人員專門負責“叫醒”“叫應”，用好鄉(xiāng)村“大喇叭”等設施，確保預警信息第一時間到村到組到戶到人。（市自然資源規(guī)劃局24小時值班電話（傳真）：87902398）

（六）加大地質災害綜合治理力度。各地要按照“宜防則防、宜搬則搬、宜治則治”的原則，加快推進地質災害綜合治理，有效削減隱患存量，切實減輕地質災害風險。對于治理難度大的點位，要結合危房改造、鄉(xiāng)村振興等，推進搬遷避讓工作，確保搬得出、穩(wěn)得住，堅決防止人員回流；對地質災害險情緊迫、不宜搬遷避讓的隱患點，需加快實施工程治理；對治理措施相對簡單的隱患點，宜采取投入少、工期短、見效快的排危除險措施。張渚鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、芳橋街道等有治理任務的板塊，要高度重視，加快推進項目實施，抓好項目質效，消除隱患威脅。

（七）加強地質災害風險源頭管控。加強地質災害風險普查、精細調查等工作成果在國土空間規(guī)劃實施中的應用，充分考慮地質安全風險，落實地質災害風險源頭管控措施。嚴格落實地質災害易發(fā)區(qū)工程建設項目的地質災害危險性評估制度，經(jīng)評估該避讓的避讓、需治理的治理，有條件的板塊可開展地質災害危險性區(qū)域評估。交通、水利等工程建設確需切坡的，各行業(yè)主管部門要督促配套地質災害防治工程。屬地政府要加強山區(qū)農(nóng)村宅基地管理，嚴格農(nóng)村建房規(guī)劃建設審批，加大切坡建房監(jiān)督執(zhí)法力度，引導做好切坡建房區(qū)域的邊坡支護工程建設工作。

（八）加強基層人員培訓演練和科普宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”、“國際減災日”等契機，發(fā)動社會各級力量共同參與，廣泛宣傳地質災害防治政策法規(guī)和防災避險常識，持續(xù)增強全社會防災減災意識。注重對各級地質災害防治責任人和管理人員的教育培訓，促進防災經(jīng)驗交流，熟練掌握業(yè)務知識。依據(jù)防災預案，定期開展搶險救災、避險轉移等應急演練，不斷增強基層一線干部、群眾的救災、避災能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格落實責任

各級黨委政府要切實提高政治站位，充分認識地質災害防治工作的極端重要性，嚴格落實屬地管理和分級負責，縱橫聯(lián)動，擰緊全過程各層級責任鏈條，全力做好地質災害防治工作。自然資源主管部門要在市委、市政府統(tǒng)一領導下，發(fā)揮好地質災害防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督作用。發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、應急管理、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電和旅游、教育等相關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力，筑牢防災減災救災堅固防線。

（二）加強資金保障，強化全程監(jiān)管

積極爭取省級財政補助資金，繼續(xù)加大市級財政資金支持力度，切實保障地質災害防治工作有效開展。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要不斷加大資金投入力度，將地質災害防治工作經(jīng)費列入本級財政預算，做好資金保障，同時，鼓勵社會資金參與地質災害防治工作。對因工程建設等人為活動形成的地質災害隱患，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促相關責任單位和責任人員落實防治責任。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律

市級有關部門要把監(jiān)督檢查作為重要抓手，通過隨機抽查、實地檢查、明查暗訪、聽取匯報、召開座談會等方式，分片督導防治工作。對財政支持的地質災害防治項目，要加快推進項目實施，加強全過程監(jiān)管，治理期間嚴格落實各項安全管理措施，確保項目盡早發(fā)揮防災減災效益。對地質災害防治工作不到位，失職瀆職，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的責任。

附件：1.宜興市地質災害防治區(qū)劃表

                   2.宜興市2024年重要地質災害隱患點情況表