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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《2023年度宜興市政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真對照執(zhí)行。

　　宜興市人民政府辦公室

　　2023年7月20日

　　2023年度宜興市政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃

　　為進(jìn)一步促進(jìn)城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建數(shù)字時代宜興發(fā)展新優(yōu)勢，按照《宜興市政務(wù)信息化項目管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快新型智慧城市建設(shè)的實施意見》《宜興市推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施意見》《宜興市“十四五”新型智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，特制定2023年度宜興市政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府“三位一體”的數(shù)字宜興，以數(shù)字化改革驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，構(gòu)建數(shù)字時代宜興發(fā)展新優(yōu)勢。到2023年底，數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展，數(shù)字政府水平穩(wěn)步提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育取得突破，數(shù)字社會建設(shè)亮點頻出，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

　　二、總體原則

　　1.統(tǒng)一規(guī)劃，深度整合。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維”的原則，以數(shù)據(jù)共融共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通為重點，推動全市政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌建設(shè)、深度整合。

　　2.需求牽引，應(yīng)用為先。堅持以需求為導(dǎo)向，立足于市民生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政府服務(wù)管理的實際需求，切實增強(qiáng)信息化對城市生產(chǎn)生活的支撐、引領(lǐng)、帶動效用。

　　3.夯實基礎(chǔ)，保障安全。以信息基礎(chǔ)設(shè)施升級、應(yīng)用規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、公共信息資源開發(fā)開放為重點，進(jìn)一步優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境；準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全保障和信息化發(fā)展之間的辯證關(guān)系，形成與信息化發(fā)展水平相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障體系。

　　4.以人為本，惠企便民。以解決城市治理難點、滿足居民生活需求、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，鼓勵各類技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

　　5.革新模式，長效運(yùn)營。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制和企業(yè)作用，提升新型智慧城市建設(shè)活力。鼓勵政府和社會資本合作或政府購買服務(wù)模式，提升市民體驗和項目可持續(xù)運(yùn)營能力。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┖粚崝?shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)

　　1.提升云、網(wǎng)、端統(tǒng)一設(shè)施能力。全面升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)機(jī)房，開展政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施Ipv6改造，構(gòu)建充足完備的網(wǎng)絡(luò)安全及帶寬保障體系，實現(xiàn)全網(wǎng)設(shè)備、終端流量統(tǒng)一管控，各單位、各類網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。推進(jìn)多維感知前端點位治理工作，形成一套點位戶籍化標(biāo)準(zhǔn)，一套二維碼管理手段，一套基礎(chǔ)戶籍化臺賬，一套后期長效運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)感知設(shè)備全市聯(lián)網(wǎng)共享。擴(kuò)大市政府電子政務(wù)網(wǎng)無線覆蓋范圍。

　　2.暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)。在已有的數(shù)據(jù)治理平臺基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展系統(tǒng)深化應(yīng)用建設(shè)，為部門提供數(shù)據(jù)匯聚與整合加工、數(shù)據(jù)管理服務(wù)、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)共享交換、大數(shù)據(jù)分析與挖掘等功能服務(wù)。推動人社、醫(yī)保、交通等領(lǐng)域上級數(shù)據(jù)回流工作，完善本地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動“數(shù)據(jù)回家”。構(gòu)建權(quán)威、統(tǒng)一的地址標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動統(tǒng)一地址庫和地址資源庫建設(shè)，實現(xiàn)地址數(shù)據(jù)融合歸一，實施常態(tài)化、閉環(huán)式運(yùn)營。

　　3.推動數(shù)字底座能力提升。提升城市數(shù)字底座、數(shù)字中樞、能力中臺、數(shù)據(jù)中臺和基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)能力，推動統(tǒng)一用戶管理、時空數(shù)據(jù)引擎、視頻交互引擎、視頻分析、移動端統(tǒng)一應(yīng)用、基層輕應(yīng)用工具等能力建設(shè)。啟動CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè)，初步建立基于BIM技術(shù)應(yīng)用的施工圖智能審查系統(tǒng)，推動BIM技術(shù)在重點工程和重點區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用。深化視聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，拓展視頻網(wǎng)平臺應(yīng)用點位，實現(xiàn)部分省級會議線上連接，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)視頻點調(diào)。

　　4.深化信息安全保障。打造“一大腦多中心多平臺”形態(tài)的數(shù)字安全大腦，實現(xiàn)“人員+數(shù)據(jù)+流程+工具”運(yùn)營多項要素結(jié)合，有效應(yīng)對各類風(fēng)險。構(gòu)建情報驅(qū)動的威脅感知平臺，聚焦真實威脅，精準(zhǔn)定位，自動化響應(yīng)處置閉環(huán)，提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警水平，實現(xiàn)信息系統(tǒng)可管、可控、可視。探索統(tǒng)一的“安全資源池”建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全管理能力。

　　（二）全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　5.做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。深化數(shù)字鄉(xiāng)村管理服務(wù)平臺應(yīng)用，搭建智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)子平臺，形成目錄清晰、服務(wù)共享的涉農(nóng)專題數(shù)據(jù)庫，建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)、智慧監(jiān)管、云圖決策等重點應(yīng)用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)專題庫，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測及分析，實現(xiàn)電線電纜、節(jié)能環(huán)保、集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的分類分析。推進(jìn)工業(yè)項目全過程管理，實現(xiàn)全市工業(yè)項目從項目簽約、備案立項、審批建設(shè)、進(jìn)度跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)到竣工驗收的全流程透明化、規(guī)范化管理。推動“智投宜興”平臺建設(shè)，對外展現(xiàn)宜興的營商環(huán)境、資源要素和配套產(chǎn)業(yè)政策，為潛在項目客商、投資方提供圖譜式、一站式投資服務(wù)，切實降低客商考察成本、提升選址效率、優(yōu)化決策流程。建設(shè)能碳監(jiān)管平臺，增強(qiáng)能碳“雙控”宏觀管理和調(diào)控能力，助推用能企業(yè)節(jié)能減碳、降本增效。

　　6.發(fā)展高效協(xié)同數(shù)字政務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，搭建一網(wǎng)多端服務(wù)架構(gòu)，全面提升線上線下整體服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)的能力，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)電子文件直接歸檔。推進(jìn)“不動產(chǎn)集成服務(wù)平臺”建設(shè)，構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核、一窗受理、集成服務(wù)、多方互聯(lián)、只跑一次”的服務(wù)新機(jī)制，提升我市不動產(chǎn)登記及相關(guān)政務(wù)服務(wù)水平。深化政企服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)政策服務(wù)“一網(wǎng)清”，充分整合市級涉企部門碎片化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)涉企部門一站式辦公，推動業(yè)務(wù)流程有效流轉(zhuǎn)和協(xié)同辦理。

　　7.推動黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化運(yùn)行。深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)，完善一體化協(xié)同辦公平臺功能，提高黨政機(jī)關(guān)工作人員工作效率。推動“數(shù)字編辦”“數(shù)字財政”“數(shù)字人社”“數(shù)字審計”“數(shù)字檔案”“智慧黨校”“智慧醫(yī)保”“智慧法院”“智慧司法”“智慧自然資源規(guī)劃”建設(shè)，以數(shù)字化手段推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)域、核心業(yè)務(wù)全方位數(shù)字化重塑。

　　（三）推進(jìn)精準(zhǔn)化數(shù)字社會治理

　　8.加速城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。著眼“高效處置一件事”能力建設(shè)，建立城市治理事件全覆蓋的歸集和分類分級標(biāo)準(zhǔn)，全面建立“五吹哨、五報到”指揮體系。建立各類事件處置標(biāo)準(zhǔn)流程，形成全流程閉環(huán)管理機(jī)制。推進(jìn)城市治理要素標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，實施一要素一檔案，依托我市空間地理底圖和各類圖層信息，疊加“四標(biāo)四實”各類城市運(yùn)行管理要素數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市要素一圖總覽、一鍵查詢。開展農(nóng)田林地智慧防火、雨雪冰凍天氣、社會治理智能監(jiān)測等多跨場景應(yīng)用創(chuàng)新專項行動。

　　9.推動城市治理現(xiàn)代化。打造橫向到邊、縱向到底、共建共享、協(xié)同聯(lián)動的城市治理新模式，推進(jìn)城市治理體系和城市治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。建設(shè)“智慧城管”工程，推動城市管理運(yùn)行監(jiān)測、指揮協(xié)調(diào)、公眾服務(wù)、決策分析一體化運(yùn)行。推動公用事業(yè)智慧監(jiān)管，建設(shè)城市污水的全要素物聯(lián)感知體系，建立城鎮(zhèn)污水、城區(qū)重點河道的監(jiān)測管控。進(jìn)一步提升“明廚亮灶”的監(jiān)管水平，實現(xiàn)線上實時巡查監(jiān)管及事故視頻數(shù)據(jù)回放處置。建立“宜興市藥品智慧監(jiān)管平臺”，提高藥品安全保障水平，加強(qiáng)藥品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)對藥品安全的全面信息化和自動化監(jiān)管。深化水利“一張圖”建設(shè)，推動水利物聯(lián)網(wǎng)全市覆蓋，全面提升預(yù)警預(yù)報、防汛抗旱綜合防治能力。建設(shè)“公益損害”風(fēng)險監(jiān)督平臺，擴(kuò)大數(shù)字生態(tài)地圖及危廢監(jiān)管范圍，建成規(guī)范運(yùn)行的“12345”行政刑事銜接模塊，建設(shè)區(qū)塊鏈“公益訴訟”存證中心。

　　10.加強(qiáng)智慧交通建設(shè)應(yīng)用。建設(shè)集道路交通監(jiān)測、分析、決策、控制為一體的交通綜合管理平臺，深化數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用、精細(xì)化智能化行業(yè)管控、強(qiáng)化對外公共服務(wù)，實現(xiàn)管控精細(xì)化、平臺智能化、實戰(zhàn)扁平化、指揮可視化、服務(wù)便捷化。

　　11.全方位推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)。以公安信息化為核心，促進(jìn)公安系統(tǒng)各個功能模塊高度集成、協(xié)調(diào)運(yùn)作，提升多維融合平臺實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)以警務(wù)信息強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用。推動市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺的對接聯(lián)動，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助、快速有效處置突發(fā)警情，進(jìn)一步提升協(xié)同服務(wù)效能。構(gòu)建重大活動安?？梢暬芸仄脚_，實現(xiàn)安保指揮全警要素“一張圖”。推動350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與現(xiàn)有基站的聯(lián)網(wǎng)及通信，提高警務(wù)通信的時效性和可靠性。推進(jìn)公安監(jiān)管信息化建設(shè)，提高公安監(jiān)管場所羈押執(zhí)行的技術(shù)保障能力，提高信息技術(shù)在監(jiān)管工作中的應(yīng)用水平，提高廣大監(jiān)管民警的綜合素質(zhì)，保持監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，提高在押人員改造質(zhì)量。

　　12.建設(shè)綠色數(shù)字生態(tài)文明。推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，構(gòu)建宜興市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系，通過建設(shè)一網(wǎng)（生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)）、四平臺（公共支撐平臺、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺、生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)一體化平臺、天地空一體化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)展示平臺）、一中心（生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)展示中心）來進(jìn)行環(huán)境數(shù)據(jù)管理、污染溯源及突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的處置，形成“快速響應(yīng)、信息共享、精準(zhǔn)高效”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理精細(xì)化、業(yè)務(wù)協(xié)同化及決策智能化。

　?。ㄋ模┨峁┢栈菝篮脭?shù)字服務(wù)

　　13.打造自信繁榮數(shù)字文化。推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展，提升數(shù)字文化服務(wù)能力，打造智慧文博數(shù)字文化展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。深化全域旅游建設(shè)，整合線上線下旅游資源，提升旅游行業(yè)管理和服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化游客游前、游中、游后體驗。

　　14.構(gòu)建普惠便捷數(shù)字社會。深化宜興市智慧教育云平臺及應(yīng)用建設(shè)，持續(xù)豐富平臺內(nèi)的教學(xué)資源，完善平臺的資源服務(wù)、功能應(yīng)用和教學(xué)管理能力，構(gòu)建面向全體市民，集學(xué)習(xí)工具、微課堂、學(xué)習(xí)資源于一體的大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)平臺。發(fā)展數(shù)字健康，加快醫(yī)共體建設(shè)，推動基本公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)升級，推動健康檔案、電子病歷、檢查報告、醫(yī)院血液等醫(yī)療信息共享，提高就診效率。搭建市級養(yǎng)老公共服務(wù)信息平臺，統(tǒng)籌政府部門及市場機(jī)構(gòu)的各類養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老信息化，形成全方位服務(wù)、全過程管理、全天候響應(yīng)的智慧養(yǎng)老體系。打造陽光物業(yè)服務(wù)管理平臺，推動業(yè)主自治與專業(yè)物業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，提升服務(wù)水平。持續(xù)深化宜興市城市生活綜合服務(wù)平臺“看宜興”的升級建設(shè)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┍Ｕ辖ㄔO(shè)資金

　　根據(jù)所有項目的輕重緩急程度、方案成熟度，優(yōu)先保障年度重點項目建設(shè)。對市級基礎(chǔ)性、支撐性信息系統(tǒng)和多部門共性需求信息化項目原則上由市統(tǒng)一建設(shè)，以確保設(shè)施共用，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。積極爭取國家和省級財政資金支持，通過多級聯(lián)建的方式節(jié)約資金投入。按照市屬國企的定位，支持大數(shù)據(jù)公司等專業(yè)企業(yè)投資建設(shè)全市的信息化項目，以拓寬項目的資金渠道。

　　（二）規(guī)范項目管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行《宜興市政務(wù)信息化項目管理辦法》，通過各相關(guān)主管部門協(xié)同聯(lián)動，形成全市一盤棋管理項目的合力。強(qiáng)化政務(wù)信息化項目全生命周期管理，推動政府投資信息化建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、可控化。

　?。ㄈ?qiáng)化考核監(jiān)督

　　完善宜興市政務(wù)信息化項目績效評價規(guī)則，建立健全政務(wù)信息化項目績效評價機(jī)制，強(qiáng)化對項目績效的監(jiān)督評估和資金使用的審計，加強(qiáng)對政務(wù)信息化項目建設(shè)及應(yīng)用成效的監(jiān)督評估，促進(jìn)信息化項目建設(shè)管理由粗放型轉(zhuǎn)為精細(xì)型。

　　（四）加強(qiáng)宣傳推廣

　　制定宜興新型智慧城市建設(shè)宣傳推廣計劃，充分利用政務(wù)網(wǎng)站、新型社交媒介、報紙、電視廣播等媒體資源，多途徑、多形式、多層次大力宣傳“數(shù)字宜興”建設(shè)成效，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)。積極組織優(yōu)秀項目參與各級各類申報評選，形成爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。探索市、鎮(zhèn)兩級共建共享模式，鼓勵各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）結(jié)合實際積極研究、推進(jìn)信息化項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃選取成熟項目先行建設(shè)，并向全市推廣。