| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2023〕28號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-12-27 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各有關(guān)單位：
《宜興市以信用為基礎(chǔ)的普惠金融試點工作實施方案》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真對照執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2023年7月17日
宜興市以信用為基礎(chǔ)的普惠金融試點工作實施方案
黨的二十大報告提出：“支持中小微企業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。”近年來，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，社會信用體系不斷完善，普惠金融與信用體系融合有力地促進了中小微企業(yè)發(fā)展。為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）及《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資若干措施〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕59號）等文件精神，加強信用信息共享整合，支持創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，加強對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，有效解決企業(yè)融資難融資貴的問題，根據(jù)江蘇省信用辦《關(guān)于組織開展縣級地區(qū)創(chuàng)新信用管理與服務(wù)試點工作的通知》（蘇信用發(fā)〔2022〕5號）要求，特制定本方案。
一、工作基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┙?jīng)濟資源基礎(chǔ)
一是宜興經(jīng)濟基礎(chǔ)深厚。宜興是滬寧杭三大都市圈的幾何中心，工商業(yè)繁榮、經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，擁有2個國家級開發(fā)區(qū)、1個省級開發(fā)區(qū)、1個國家級旅游度假區(qū)，下轄13個鎮(zhèn)、5個街道，有103個社區(qū)居委會、206個行政村。2022年實現(xiàn)GDP超2200億元，工業(yè)總產(chǎn)值超5800億元，獲全國綜合實力百強縣市第八名、全國制造業(yè)百強縣市第三名等多項國家級榮譽，連續(xù)四年蟬聯(lián)全國科技創(chuàng)新百強縣市第七名。電線電纜、節(jié)能環(huán)保等地標產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，集成電路、新能源、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢，數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟“三大經(jīng)濟”加速推進，營商環(huán)境指數(shù)位居江蘇前列，個體工商戶突破10萬戶，高質(zhì)量發(fā)展動力強勁。
二是鄉(xiāng)村振興步履堅實。宜興自然資源豐富，鄉(xiāng)村文化旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、特種水產(chǎn)、名優(yōu)茶葉、花卉苗木、經(jīng)濟林果等特色農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)逐步擴大。2022年宜興市獲得中國縣域旅游競爭力百強縣市第九名，宜興紅入選國家首批農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)穩(wěn)步推進，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功創(chuàng)建，鄉(xiāng)村振興步履堅實。
三是特色發(fā)展資源豐富。宜興以陶瓷文化為王牌，圍繞“五朵金花”廣泛開展對外陶藝合作，推進紫砂陶制作技藝申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建設(shè)國家歷史文化名城、中國陶都、書畫之鄉(xiāng)等地域文化品牌，傳承弘揚陶瓷文化、紫砂文化、書畫文化、茶禪文化、名人文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，打響“中國陶都”文化名片。深度挖掘旅游資源，陽羨湖晉級為國家水利風景區(qū)，度假區(qū)森林康養(yǎng)基地成為全省唯一國家級試點建設(shè)基地，宜興國家森林公園正式開園。
?。ǘ┬庞皿w系基礎(chǔ)
宜興是省內(nèi)最早一批開展社會信用體系建設(shè)的城市，自2014年以來著力推動全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)。2022年、2023年連續(xù)獲得省政務(wù)誠信考核一等次評價，全國城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居前列，擁有扎實的工作基礎(chǔ)。
一是工作管理體制健全。成立了由市長擔任組長、副市長擔任副組長的市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位達到76家，形成橫向到邊、縱向到底、層層推進的工作機制。宜興市委市政府定期聽取信用工作匯報，信用領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議定期召開，信用建設(shè)頂層設(shè)計不斷完善，全市信用工作高質(zhì)高效統(tǒng)籌推進。印發(fā)《關(guān)于進一步加快推進誠信宜興建設(shè)的意見》《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》等10多個信用管理制度，率先制定下發(fā)公共信用產(chǎn)品應(yīng)用清單、失信行為負面清單、聯(lián)合獎懲措施清單等清單，確保信用建設(shè)法治化、制度化。制定信用建設(shè)年度工作要點，布置各項年度目標任務(wù)，確保“信易貸”等重點領(lǐng)域信用建設(shè)扎實推進。
二是信用平臺功能完善。搭建宜興市信用平臺，完成市縣平臺一體化建設(shè)，實現(xiàn)與大數(shù)據(jù)平臺、政務(wù)平臺等互聯(lián)互通。逐步擴大信用信息歸集范圍，推動歸集共享納稅、社保和住房公積金、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息。搭建13個信用應(yīng)用子平臺，深入開展行業(yè)信用監(jiān)管。建立宜興市法人信用評價體系，對全市8.3萬余家法人單位實施動態(tài)評價。集成各類信用服務(wù)功能，打造公共信用服務(wù)平臺，突出信用查詢、信用報告、信用修復(fù)、信用意義等功能，業(yè)務(wù)辦理時限有效壓縮在5個工作日以內(nèi)。
三是打造誠信營商環(huán)境。出臺《宜興市信用領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案》，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，通過上門走訪、多方取證等方式全面掌握失信被執(zhí)行人資產(chǎn)、負債等經(jīng)營情況，完善基礎(chǔ)臺賬和數(shù)據(jù)清單，根據(jù)每家具體情況逐一研判實施“退出、幫扶、約束”等措施，確保嚴重失信主體占比不超過1%。做好行政處罰信息信用修復(fù)提醒服務(wù)工作，全面推行信用修復(fù)提醒函與行政處罰決定書“兩書同達”，暢通信用修復(fù)渠道。以“信用宜興”為宣傳主陣地，定期發(fā)布信用動態(tài)、有關(guān)政策，引導(dǎo)全社會形成誠實守信的氛圍。
?。ㄈ┙鹑诃h(huán)境基礎(chǔ)
一是金融服務(wù)規(guī)模逐步壯大。至2022年末，宜興市共有銀行機構(gòu)31家（含外資銀行1家）、產(chǎn)險公司19家、壽險公司18家、證券公司18家、融資擔保公司8家、小貸公司14家、典當行7家、交易中心1家。2022年末，宜興市本外幣各項貸款余額2624.16億元，同比增長19.30%，高出全省平均水平4.73個百分點，金融集聚效應(yīng)明顯。
二是金融防風險能力增強。2020年被省政府評為“防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序”真抓實干成效明顯地區(qū)；在全省金融生態(tài)評比中，持續(xù)爭先進位，連續(xù)5年（2018-2022年度）榮獲江蘇省“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”稱號，金融防風險能力不斷增強。人民日報對宜興防范化解金融風險工作以“三大攻堅戰(zhàn)，闖關(guān)奪隘捷報傳”為題進行頭版宣傳。優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)為金融機構(gòu)擴大信貸投放、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色金融改革創(chuàng)新提供了堅實基礎(chǔ)。
三是金融政務(wù)服務(wù)提質(zhì)升級。2022年全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點現(xiàn)場會在宜興市召開，總結(jié)推廣宜興關(guān)于創(chuàng)新金融政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗。打造“企業(yè)開辦一件事聯(lián)辦專窗”提供企業(yè)申領(lǐng)執(zhí)照、公章刻制、稅務(wù)申報、銀行預(yù)約開戶、社保和公積金存繳登記業(yè)務(wù)等企業(yè)開辦全流程“一站式”服務(wù)。通過提優(yōu)市政務(wù)服務(wù)中心功能、升級18個便民服務(wù)中心、提檔303個村（社區(qū)）便民服務(wù)站、建成120個政務(wù)服務(wù)驛站，交織成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市”的“家門口”政務(wù)服務(wù)矩陣。構(gòu)建“無差別”能辦事的標準體系，推進辦理事項標準化、大廳服務(wù)綜窗化、系統(tǒng)評價全量化，讓企業(yè)群眾辦事由“多地多窗多次”變?yōu)?ldquo;一地一窗一次”。
?。ㄋ模┢栈萁鹑趹?yīng)用場景基礎(chǔ)
一是“信易貸”品種逐漸豐富。全省首筆測量管理體系認證領(lǐng)域“蘇質(zhì)貸”落戶宜興，“蘇崗貸”率先在全無錫落地，“政采貸”規(guī)模居全省前列，“蘇科貸”“錫科貸”深入推進。印發(fā)《宜興市富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）》，為符合條件的全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)，提供貸款利率更低、貼息年限更長的“升級版”貸款服務(wù)。宜興市金穗融資擔保有限公司在江蘇省普惠金融發(fā)展風險補償基金項下首期推出“小微貸”產(chǎn)品，對符合準入門檻的企業(yè)提供“見貸即保”的擔保服務(wù)，承諾不向企業(yè)收取任何擔保費，無需企業(yè)提供任何抵押和質(zhì)押。達成《宜興市中小外貿(mào)企業(yè)融資風險補償資金池合作協(xié)議》，推出了面向全市中小外貿(mào)企業(yè)的信用融資產(chǎn)品“外貿(mào)貸”。積極響應(yīng)國家建設(shè)全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)工作，規(guī)范化、機制化共享融資授權(quán)相關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)在省綜合金融服務(wù)平臺進行注冊、實名認證。截至2023年4月，累計引導(dǎo)我市12569家企業(yè)在無錫綜合金融服務(wù)平臺注冊，成功解決8968筆、合計439.82億元融資需求。
二是鄉(xiāng)村普惠金融蓬勃發(fā)展。根據(jù)《無錫市鎮(zhèn)（街道）信用評價工作方案（試行）》要求，開展信用村、信用戶評價，分別授予村級、農(nóng)戶信用五星至一星不等的信用等級。依托農(nóng)戶系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信用農(nóng)戶評定、特色產(chǎn)業(yè)信用評定等情況，創(chuàng)新信用信息運用機制，建立各類信用名單定期推介機制，通過定期將信用名單下發(fā)至全市各金融機構(gòu)，推動金融機構(gòu)精準營銷，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)信用的典型示范效應(yīng)，實現(xiàn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品與農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的有效對接，將金融活水不斷引入鄉(xiāng)村地區(qū)。結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實際創(chuàng)新推出“三治惠民貸”純信用貸款產(chǎn)品，對農(nóng)村地區(qū)人口形成有效的信貸支持。主要通過建立“三有三無三不準”的授信標準，依托村“兩委”和“協(xié)商議事會”，對符合授信條件的村民建立白名單，開展快捷化授信簽約。推動以“惠農(nóng)貸”為代表的地方農(nóng)業(yè)風險補償貸款優(yōu)先滿足非銀信息齊全、信譽良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求；用好用足人民銀行支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)、兩項直達實體政策工具，為各類經(jīng)濟主體提供低成本資金支持，加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加大信貸投入。評定“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”6家、“信用戶”1245戶，評定特色產(chǎn)業(yè)信用經(jīng)營主體342戶，對符合授信條件的村民建立白名單，開展快捷化授信簽約。截至目前已為16.73萬戶開展線上預(yù)授信，預(yù)授信金額達219.58億元，首批向2163戶農(nóng)戶發(fā)放線上信用貸款3.13億元，戶均14.5萬元。宜興市科發(fā)農(nóng)村小額貸款有限公司研究推廣具有利率低、純信用、審批及放款速度快等特點的“科發(fā)助農(nóng)貸”產(chǎn)品。
三是綠色普惠金融框架建立。發(fā)布《宜興市關(guān)于推進綠色普惠金融工作的指導(dǎo)意見》《宜興市綠色企業(yè)認定管理辦法》《宜興市綠色項目認定管理辦法》，在省內(nèi)率先構(gòu)建綠色金融認定體系。印發(fā)《宜興市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點工作方案》，探索綠色普惠金融新路徑。修訂完善《宜興市銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)考核和專項評議辦法》，重點考核銀行業(yè)金融機構(gòu)在普惠金融、綠色金融領(lǐng)域的實踐、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。2022年末全市綠色貸款余額313.61億元，較上年末增長127.44億元，增幅68.45%，高于無錫全市增幅約31個百分點；綠色貸款占全市貸款比重為11.95%，超過無錫全市平均水平。2022年全市環(huán)境污染責任保險共承保436家企業(yè)，累計提供3.035億元風險保障，全年已對481家企業(yè)進行環(huán)評，強化“綠色保險”服務(wù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。引導(dǎo)銀行創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，多方聯(lián)動為太湖流域生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、降碳轉(zhuǎn)型、EOD項目、供應(yīng)鏈“穩(wěn)鏈固鏈”等項目定制個性化金融服務(wù)方案，為踐行“兩山”理論提供了有力支撐。如恒豐銀行發(fā)放全市首筆類EOD生態(tài)項目貸款2億元助力礦山生態(tài)修復(fù)，農(nóng)發(fā)行為太湖藍藻打撈處置項目工程發(fā)放綠色貸款1.2億元。省內(nèi)首支綠色產(chǎn)業(yè)基金江蘇疌泉綠色產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金落戶宜興，總規(guī)模20億元，實繳15.12億元。疌泉綠色基金主要投向節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等清潔技術(shù)領(lǐng)域，已投資中偉股份等12個項目，金額共計11.89億元。宜興市與國家綠色發(fā)展基金達成合作意向，擬發(fā)起設(shè)立總規(guī)模約50億元的零碳產(chǎn)業(yè)投資基金，保障宜興綠色企業(yè)的發(fā)展壯大；2023年2月，宜興市與光大控股簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進設(shè)立總規(guī)模50億元的宜興光控產(chǎn)業(yè)投資系列母基金，將重點支持節(jié)能環(huán)保、新能源、集成電路等綠色低碳及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，我市中小微企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)數(shù)量99%以上，GDP占60%以上，就業(yè)崗位占70%以上。中小微企業(yè)資金除自有資金外還是主要來自銀行借款，在融資上常呈現(xiàn)“三無”（無抵押、無報表、無信評）與“三高”（高風險、高折扣、高定價）特征，銀行很難對中小微企業(yè)，特別是個體工商戶資質(zhì)作出準確判斷。受銀企信息不對稱等因素制約，我市中小微企業(yè)貸款可得性不高、信用貸款占比偏低等問題仍然存在。根據(jù)江蘇省信用辦《關(guān)于組織開展縣級地區(qū)創(chuàng)新信用管理與服務(wù)試點工作的通知》（蘇信用發(fā)〔2022〕5號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實際，開展宜興市以信用為基礎(chǔ)的普惠金融試點建設(shè)，加快信用信息共享步伐，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，加強信息安全和經(jīng)營主體權(quán)益保護，助力銀行等金融機構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款可得性，有效降低融資成本，切實防范化解風險，為中小微企業(yè)紓困解難，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
二、工作原則
需求導(dǎo)向，充分共享。以支持銀行等金融機構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力為出發(fā)點，充分發(fā)揮各類信用信息平臺作用，多種方式歸集共享各類涉企信用信息，破解銀企信息不對稱難題。
創(chuàng)新應(yīng)用，防控風險。充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，完善信用評價體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸資源向中小微企業(yè)傾斜力度。建立健全風險識別、監(jiān)測、分擔、處置等機制，提升風險防范能力。
多方參與，協(xié)同聯(lián)動。健全信用信息共享協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、信息整合等方面的作用，加快構(gòu)建政府與銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的工作格局，形成工作合力。
依法依規(guī)，保護權(quán)益。強化信息分級分類管理，規(guī)范信息使用權(quán)限和程序，加強信息安全保護，防止信息泄露和非法使用。依法查處侵權(quán)行為，保護商業(yè)秘密和個人隱私，維護經(jīng)營主體合法權(quán)益。
三、工作方向
以2023年—2024年為試點周期，通過社會信用體系建設(shè)與普惠金融體系相結(jié)合，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，試點建設(shè)取得明顯成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，打造以信用為基礎(chǔ)的普惠金融“宜興樣板”，主要圍繞以下要點開展試點：
突出“普惠”導(dǎo)向，著力破解融資難融資貴問題。充分挖掘信用信息價值，打破銀企信息不對稱，搭建面向廣大中小微企業(yè)及個體工商戶提供普惠金融服務(wù)的平臺。建立銀企雙向選擇機制，推出具有特色的普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，將服務(wù)企業(yè)數(shù)、提高貸款規(guī)模和實際發(fā)放數(shù)、提升信用貸款占比、降低不良貸款率作為主要目標之一。
突出“便捷”導(dǎo)向，聚力提升金融信用服務(wù)效能。融合信用政策、信息、金融服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展，拓展普惠金融應(yīng)用場景，撬動資金資源要素流向守信主體。搭建銀企溝通橋梁，撮合優(yōu)質(zhì)企業(yè)與金融主動對接率逐年增長。探索構(gòu)建“網(wǎng)點分布合理、功能設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范高效”的基層金融服務(wù)新體系。
四、重點任務(wù)
（一）堅持數(shù)據(jù)賦能，打造集約式金融產(chǎn)品超市
一是打造集約式金融產(chǎn)品超市。開通江蘇省綜合金融服務(wù)平臺宜興專區(qū)、江蘇省綠色金融綜合服務(wù)平臺宜興專區(qū)，加載本地融資優(yōu)惠扶持政策和特色信貸產(chǎn)品，形成統(tǒng)一、權(quán)威的一站式信用金融產(chǎn)品超市。充分發(fā)揮平臺在服務(wù)經(jīng)營主體的區(qū)域性優(yōu)勢，快速響應(yīng)企業(yè)需求，全面提升融資信用服務(wù)成效。針對普惠養(yǎng)老專項再貸款、數(shù)字人民幣、鄉(xiāng)村振興等專項工作需求，開發(fā)完善相應(yīng)專版，打造融資信用服務(wù)特色專區(qū)，提升平臺服務(wù)水平和示范效應(yīng)，提升普惠金融觸達面。探索通過“看宜興”APP、政企通平臺、微信小程序等工具為用戶提供方便快捷的信貸產(chǎn)品服務(wù)和授權(quán)更新，提升平臺服務(wù)效率和便捷度。（責任單位：市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、城運中心、人民銀行宜興支行）
二是完善信用信息歸集機制。依托省市縣信用平臺一體化建設(shè)，分步驟推動各級平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開發(fā)信息共享、信息調(diào)用、安全檢查、服務(wù)接口申請、信貸服務(wù)專題展示、成效反饋管理、大屏展示等功能。完善信用信息的互聯(lián)互通，在依法依規(guī)前提下不斷拓展信息歸集范圍，進一步整合經(jīng)營主體注冊登記、行政許可、行政處罰、嚴重失信主體名單等公共信用信息，加強納稅、生態(tài)環(huán)境、不動產(chǎn)、水電氣繳納、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)等信息歸集共享。深入挖掘特色數(shù)據(jù)價值，加強數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量水平，拓展數(shù)據(jù)歸集維度，加強常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，不斷提升信息準確性、完整性、時效性和可用性。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，各責任單位配合）
（二）堅持宣傳先行，引導(dǎo)銀企入駐對接
一是組織金融信用機構(gòu)入駐。組織引導(dǎo)全市各類銀行、保險等金融機構(gòu)和融資擔保、小額貸款、典當行、融資租賃公司等機構(gòu)入駐平臺。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，向銀行等各類金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、中小微企業(yè)提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務(wù)，提供公益性信用信息共享。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行、發(fā)展改革委）
二是組織經(jīng)營主體入駐平臺并發(fā)布需求。鼓勵銀行發(fā)揮網(wǎng)點多、渠道廣、服務(wù)優(yōu)的優(yōu)勢，引導(dǎo)經(jīng)營主體入駐平臺。在融資信用服務(wù)平臺完成注冊授權(quán)后方可自主選擇信貸產(chǎn)品，采取線上或線下方式簽署授權(quán)書，授權(quán)平臺采集并合規(guī)使用其相關(guān)信用信息，授權(quán)在平臺上注冊的金融機構(gòu)、地方金融組織以及有關(guān)政府部門查詢使用其信用信息。經(jīng)信用審查后，將經(jīng)營狀況良好、有真實融資需求的主體納入“白名單”，批量推送給銀行等機構(gòu)。（責任單位：市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
三是定期舉辦推介活動。面向重點園區(qū)、鎮(zhèn)、街道舉辦專場對接活動。大力提升各地企業(yè)在平臺注冊、實名認證數(shù)量，提升入駐率、活躍度和服務(wù)質(zhì)效。圍繞重點企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，對接符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營正常、信用狀況良好的企業(yè)、上市后備企業(yè)、高成長型企業(yè)和質(zhì)態(tài)較高的項目的融資需求，提供政策宣講、融資路演、保險服務(wù)、信貸溝通、金融調(diào)解等專業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)。面向個體工商戶采取召開推介會、集中舉辦專題輔導(dǎo)、上門服務(wù)等方式，提升各地個體工商戶對融資信用服務(wù)平臺的知曉度。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
?。ㄈ﹫猿中枨髮?dǎo)向，豐富金融超市產(chǎn)品種類
一是以特色產(chǎn)品助推行業(yè)發(fā)展。進一步推廣“政采貸”“科技貸”“外貿(mào)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“就業(yè)貸”“蘇質(zhì)貸”“人才貸”等信貸融資產(chǎn)品，推動制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持較快增長。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為市級以上專精特新企業(yè)提供純信用貸款，研究“交通運輸貸”信用貸款產(chǎn)品，鼓勵針對海關(guān)高級認證企業(yè)提供相關(guān)融資產(chǎn)品和服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)融資，創(chuàng)新服務(wù)，開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專門產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。對接“蘇采云”平臺，實現(xiàn)政府采購全流程電子化操作，全面取消政府采購?fù)稑吮ＷC金，完善預(yù)付款制度，縮短政府采購合同簽訂時間。（責任單位：市委組織部、市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、數(shù)政局、地方金融監(jiān)管局、海關(guān)、人民銀行宜興支行等）
二是開展“市場碼”應(yīng)用推廣試點工作。探索與市場征信機構(gòu)合作，搭建“市場碼”平臺，實現(xiàn)線上化全流程授信，在萬石石材市場等商戶集中地率先推廣試點，逐步擴大至全市經(jīng)營主體。通過數(shù)據(jù)采集、銀企對接、行業(yè)增信、信用服務(wù)一體化服務(wù)模式，利用征信數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)分析篩選，形成“優(yōu)質(zhì)信貸需求企業(yè)備選庫”，推薦至銀行開展授信業(yè)務(wù)，通過征信服務(wù)與普惠金融有機融合，幫助中小微企業(yè)及個體工商戶便捷獲取成本適當?shù)娜谫Y。（責任單位：市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局，萬石鎮(zhèn)人民政府等）
三是結(jié)合綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)。加快形成覆蓋環(huán)保企業(yè)各項業(yè)務(wù)的綠色金融產(chǎn)品體系，培育發(fā)展綠色投貸聯(lián)動、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資、低排貸、民宿貸、綠穗貸、美麗鄉(xiāng)居貸、綠色工廠貸、小微企業(yè)光伏貸等產(chǎn)品。探索金融科技服務(wù)綠色金融新模式，為中小微綠色、科創(chuàng)企業(yè)提供全流程線上無抵押信用貸款。發(fā)揮綠色專項基金作用，重點支持節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動環(huán)境責任保險量增面擴。引導(dǎo)信貸資源向促進實體企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面傾斜，基于企業(yè)環(huán)保信用信息，推廣“環(huán)保貸”產(chǎn)品。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行、財政局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局，環(huán)科園管委會）
四是暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。依托宜興市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價小組，整合我市公共信用信息、“三農(nóng)”信息和金融信用信息資源，完善涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶信用評價體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極探索運用信用等級評價結(jié)果，創(chuàng)新“信評＋信貸”“信評＋保險＋信貸”“信評＋擔保＋信貸”等征信產(chǎn)品應(yīng)用模式，積極開展農(nóng)村小額普惠信用貸款業(yè)務(wù)，擴大信用貸款比例。引導(dǎo)金融機構(gòu)依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身產(chǎn)品優(yōu)勢和服務(wù)能力，拓展、創(chuàng)新全鏈條、多樣化的涉農(nóng)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。聚合“核心企業(yè)+鏈上企業(yè)”，創(chuàng)新應(yīng)收賬款質(zhì)押。針對農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈上游小微供應(yīng)商市場話語權(quán)弱、貨款回籠較慢的實際困難，推動金融機構(gòu)以應(yīng)收賬款為質(zhì)押，向上游小微企業(yè)提供流動性支持。拓寬抵押物范圍，督促金融機構(gòu)推動活體抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具購置貸款等創(chuàng)新增信產(chǎn)品落地。探索豐富增信方式，將農(nóng)業(yè)保險保單作為增信參考。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、人民銀行宜興支行）
五是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。為立體養(yǎng)殖、生物替代、降碳減排技術(shù)應(yīng)用等項目提供授信，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)；圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)，支持培育優(yōu)勢有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、污水處理、垃圾處置等新農(nóng)村建設(shè)項目，給予項目融資優(yōu)惠政策，推動改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施減息政策，提升農(nóng)房改造信貸可獲得性。服務(wù)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游，大力支持生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助解決建設(shè)工程資金不足問題。全面參與清潔炊具、清潔能源、新能源交通工具等方面的綠色消費轉(zhuǎn)型，為農(nóng)戶提供多層次、差異化的金融產(chǎn)品，推動降低農(nóng)居生活碳排放。（責任單位：人民銀行宜興支行、市地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
六是促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（蘇政辦規(guī)〔2023〕3號）有關(guān)要求，針對我市從事紫砂、民宿、餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品種植等特色產(chǎn)業(yè)個體工商戶需求，研究推廣“秒批秒貸”“隨借隨還”金融產(chǎn)品，為個體工商戶提供普惠金融服務(wù)；對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個體工商戶的，提供富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款；為穩(wěn)崗?fù)貚徯Ч玫膫€體工商戶研究“穩(wěn)崗貸”低息信用貸款；深化銀稅合作，為守信個人提供“稅e融”“誠e融”等金融信用產(chǎn)品服務(wù)；研究商戶信用評定模式，對信用商戶推出免抵押信貸產(chǎn)品。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人力資源社會保障局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行宜興支行、稅務(wù)局）
七是做好延期還本付息政策的接續(xù)。對正常經(jīng)營的小微企業(yè)到期貸款，符合續(xù)貸條件的，繼續(xù)給予支持。完善無還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，支持銀行機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下，對信用記錄良好、產(chǎn)品具有核心競爭力、長期能實現(xiàn)盈利但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，通過免還本續(xù)貸、增加授信額度、降低貸款利率等方式，加大中小信貸支持力度，避免簡單壓貸、抽貸。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行）
八是用好金融增信“工具箱”。發(fā)揮人民銀行再貸款再貼現(xiàn)政策的導(dǎo)向作用，幫助信用良好的企業(yè)獲得融資支持。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的信用認證等級實施差別化的貸款額度和利率政策，對信用等級高的企業(yè)增加授信額度，給予貸款利率優(yōu)惠。（責任單位：人民銀行宜興支行、市地方金融監(jiān)管局）
?。ㄋ模﹫猿中庞米o航，著力降低信貸違約風險
一是建立以信用為基礎(chǔ)的風險防控體系。建立融資信用服務(wù)指標庫，輔助金融機構(gòu)貸前貸中貸后風控及金融產(chǎn)品開發(fā)，完善企業(yè)風險監(jiān)測功能，分析研判潛在風險并及時推送相關(guān)機構(gòu)參考，逐漸成為主要金融機構(gòu)獲取信用信息的主渠道，不斷提升風險防控水平。探索建立中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。積極運用區(qū)塊鏈賦強公證，協(xié)助金融機構(gòu)風險處置前置，高效服務(wù)中小微企業(yè)。對依法認定的惡意逃廢債等行為，各有關(guān)部門依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。（責任單位：市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行、公安局、司法局、法院等）
二是完善風險補償機制。對接全市現(xiàn)有風險補償資金池，研究制定我市“信易貸”支持政策和風險緩釋措施，形成政府和金融、擔保、保險機構(gòu)、企業(yè)共同參與多層次的防控、緩釋機制，不斷降低融資貸款不良率，撬動金融資源更好地服務(wù)我市中小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮無錫市中小微企業(yè)信用保證基金及宜興市風險補償資金池的作用，支持中小微企業(yè)通過信?；鹪鲂?。鼓勵銀行與政府性融資擔保公司簽訂政府性融資擔保合作協(xié)議，完善風險分擔機制。設(shè)立綠色金融風險緩釋資金池，建立“政銀擔”“政銀保”等多方參與的風險分擔模式，對綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)、綠色項目償付風險予以分擔補償。（責任單位：市財政局、地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行、國控集團）
三是實施守信激勵措施。對在省綜合金融服務(wù)平臺注冊且信用狀況良好的中小微企業(yè)，在其申請辦理相關(guān)行政管理事項時，各有關(guān)部門各地區(qū)給予開通綠色通道、容缺受理等守信激勵措施。對獲得貸款后按時履約還款的中小微企業(yè)，金融機構(gòu)可在市場化原則下，依法依規(guī)在信貸額度、利率、保險費率等方面給予適當傾斜支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、數(shù)政局、地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行等，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
四是完善信用信息修復(fù)工作機制。將信用信息修復(fù)從“申請—辦理”全面升級到“修復(fù)提醒—關(guān)愛輔導(dǎo)—提速辦理”，強化幫扶服務(wù)，幫助積極改正違法失信行為的經(jīng)營主體重塑信用。實施信用信息修復(fù)指導(dǎo)前移，推廣“兩書同達”“一提醒三督促”創(chuàng)新做法。按照《關(guān)于開展破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作的通知》要求，加強各部門綜合協(xié)調(diào)，協(xié)同做好企業(yè)納稅、市場監(jiān)管、行政處罰、司法執(zhí)行、金融等方面信息修復(fù)，助力破產(chǎn)重整、和解企業(yè)重獲經(jīng)營能力。對完成信用修復(fù)的，及時消除其失信信息，恢復(fù)融資信用評價等級，并推送給入駐的金融信用機構(gòu)。因不可抗力原因，企業(yè)無法及時申請辦理無還本續(xù)貸、延（展）期服務(wù)，造成貸款逾期的，經(jīng)接入機構(gòu)認定，可申請辦理征信違約記錄調(diào)整，不下調(diào)客戶貸款風險分類，不加收罰息復(fù)利。（責任單位：市發(fā)展改革委、稅務(wù)局、法院、司法局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行）
（五）堅持服務(wù)理念，提升金融服務(wù)深度與廣度
一是深度挖掘信用信息價值。打造線上首貸服務(wù)中心，精準篩選和挖掘有市場潛力但尚未獲得銀行貸款的小微企業(yè)、個體工商戶，加強融資對接和綜合金融服務(wù)，促進首貸、信用貸持續(xù)提升。降低首貸戶準入門檻，減少抵押擔保的依賴，加大信用貸款支持力度。充分利用信息技術(shù)，加強公共信用信息、金融信用信息和市場信用信息共享，依法推動各類信用信息在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用，更好服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)強化自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)，綜合運用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，充分利用內(nèi)外部信息資源，拓寬融資服務(wù)場景，創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，完善授信評審機制、信用評價模型、業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品。有效提高融資雙方對接效率，為不同規(guī)模、不同類型中小微企業(yè)提供靈活多樣的融資服務(wù)。組織將我市首批實現(xiàn)線上全流程放款的銀行作為試點銀行進行發(fā)布推廣。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供信用評價、企業(yè)征信、信用管理咨詢及信用預(yù)警等信用服務(wù)。（責任單位：人民銀行宜興支行、市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委）
二是擴大政銀合作便民服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面。以全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點為契機，深入創(chuàng)新政銀合作模式，依托“企業(yè)開辦一件事聯(lián)辦專窗”為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)和精準幫扶金融服務(wù)。充分發(fā)揮數(shù)政局政務(wù)服務(wù)事項多、涉及面廣、制度機制健全以及宜興農(nóng)商行（以下簡稱“農(nóng)商行”）基層網(wǎng)點多、服務(wù)覆蓋面廣、社區(qū)與農(nóng)村群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，加強政務(wù)服務(wù)多層面業(yè)務(wù)合作，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，建設(shè)“家門口”政務(wù)服務(wù)大廳。市鎮(zhèn)兩級通過前移政務(wù)服務(wù)窗口至銀行網(wǎng)點、投放自助終端等方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)在服務(wù)網(wǎng)點一站式辦理。通過在農(nóng)商行金融服務(wù)點、村（社區(qū)）便民服務(wù)站布設(shè)自助終端、開展幫辦代辦等方式，將高頻服務(wù)事項延伸到基層，讓企業(yè)群眾實現(xiàn)就近辦、村口辦。圍繞《“蘇服辦”政銀合作服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范》，加強政銀服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，完善工作機制，厘清工作職責，明確辦理事項，規(guī)范辦事流程，形成標準規(guī)范的政銀合作職責體系、場景布局、服務(wù)模式。通過統(tǒng)一辦理網(wǎng)點配置、制定服務(wù)清單、派駐工作人員、優(yōu)化運營機制、暢通監(jiān)督渠道等方式，扎實推進政銀合作專區(qū)、專窗建設(shè)，全面提升服務(wù)網(wǎng)點政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，打響宜興“農(nóng)商·蘇服辦”政銀合作品牌。（責任單位：市數(shù)政局、地方金融監(jiān)管局、宜興農(nóng)商行）
三是完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。增加對農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，進一步優(yōu)化ATM、POS機具布局。重點推廣自助銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行等現(xiàn)代化金融服務(wù)渠道，優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，提升農(nóng)村支付服務(wù)水平。完善農(nóng)村普惠金融服務(wù)點建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，集聚金融、電商、物流、民生、政務(wù)等復(fù)合功能，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前哨站、體驗站。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行）
五、實施安排
?。ㄒ唬蕚潆A段
2023年1月—6月建立試點工作定期調(diào)度機制，試點周期內(nèi)每季度召開1次試點推進會、調(diào)度會；印發(fā)《宜興市以信用為基礎(chǔ)的普惠金融試點工作實施方案》《2023年宜興市社會信用體系建設(shè)工作要點》，細化分解工作任務(wù)，明確專人推進融資信用服務(wù)工作；通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道開展試點建設(shè)宣傳，重點宣傳試點方向、試點時間、試點任務(wù)，提升社會關(guān)注度。
（二）實施階段
2023年7月-11月按照創(chuàng)新試點任務(wù)清單的時序要求，全面推進試點工作落實；開通江蘇省綜合金融服務(wù)平臺宜興專區(qū)、江蘇省綠色金融綜合服務(wù)平臺宜興專區(qū)，組織全市銀行入駐平臺，入駐率達到60%，推出第一批20個融資產(chǎn)品入駐金融超市，并引入保險、證券、小貸公司等其他金融機構(gòu)；推動金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省平臺進行業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)對接，簡化信貸業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)線上辦理，提高貸款發(fā)放效率；發(fā)動開展省平臺注冊活動，完成注冊率20%目標，全市企業(yè)注冊數(shù)達到3萬戶；舉辦政銀企對接活動，組織銀企集中簽約，到2023年末通過省平臺獲得普惠貸款余額占比達到15%，全市普惠資產(chǎn)不良率控制在1.2%以下；完成政銀合作“蘇服辦”鎮(zhèn)村級網(wǎng)點的建設(shè)工作，實現(xiàn)政銀合作專區(qū)、專窗、便民服務(wù)點覆蓋全市。
（三）總結(jié)完善階段
2023年12月由市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，圍繞重點任務(wù)開展自查，對任務(wù)逐項評估，分析存在的問題，并明確責任、逐項改進，對試點工作中好的做法進行總結(jié)提煉，形成試點工作經(jīng)驗；在信用江蘇、信用宜興試點工作專欄強化對試點工作中的有效舉措、突出成果、典型經(jīng)驗的宣傳報道；評選一批先進單位和個人。
（四）推廣提升階段
2024年在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷提升全市企業(yè)信貸產(chǎn)品覆蓋率、可得性和便利度；普惠金融產(chǎn)品更加豐富，在宜興專區(qū)發(fā)布信貸產(chǎn)品超50個，有效支持鄉(xiāng)村振興、綠色項目、個體工商戶發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等實際應(yīng)用場景；在依法依規(guī)基礎(chǔ)上，信用信息歸集時效性、正確率保持高水平；金融防風險能力不斷增強，全市風險資金池得到進一步整合，擔保費率控制在1%以下；“企業(yè)開辦一件事聯(lián)辦專窗”等金融政務(wù)服務(wù)更加高效，政銀合作網(wǎng)點、窗口等渠道不斷延伸；全面總結(jié)開展試點工作以來取得的經(jīng)驗和成績，完善工作檔案，做好迎接省對普惠金融試點成果驗收評價的準備工作。
六、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)
市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)樞紐作用，建立工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點難點問題，加快推進各項任務(wù)工作落地落實，共同為試點建設(shè)創(chuàng)造便利條件。進一步加強各責任單位間的協(xié)作聯(lián)動，確保工作任務(wù)分解到人、責任落實到人，形成工作合力。
（二）做好宣傳引導(dǎo)
依托“信用宜興”網(wǎng)站、政務(wù)大廳、微信公眾號等渠道，對試點建設(shè)典型案例和突出成效開展宣傳，不斷擴大試點建設(shè)影響力。組織動員銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等機構(gòu)廣泛參與，加強中小微企業(yè)融資服務(wù)供給，不斷提升中小微企業(yè)獲得感。創(chuàng)建一批先進示范機構(gòu)、示范部門、示范鎮(zhèn)（街道），表彰一批先進個人，強化正面引導(dǎo)，推廣先進經(jīng)驗。
?。ㄈ娀O(jiān)督考核
按季度印發(fā)全市融資信用信息工作情況通報，對各地各部門未按本方案和未滿足融資信用信息共享要求情況進行提醒督促；開展融資成效監(jiān)測，通報實名注冊企業(yè)、融資規(guī)模、信用貸款余額等，對工作力度大、成效明顯的部門和地區(qū)工作經(jīng)驗向上推薦。完善以信用為基礎(chǔ)的普惠金融試點考評體系，綜合普惠金融產(chǎn)品、利率、服務(wù)等方面的成效，強化考核導(dǎo)向和考核結(jié)果運用，將普惠金融考核納入對金融信用機構(gòu)相關(guān)考核體系，結(jié)合實際動態(tài)優(yōu)化考評辦法。將宜興市以信用為基礎(chǔ)的普惠金融試點建設(shè)工作目標責任納入全市綜合考核評價體系，建立定責、查責、問責的工作機制，進行常態(tài)化跟蹤督查，確保各項工作高質(zhì)高效推進。
?。ㄋ模┍Ｕ现黧w權(quán)益
加強普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在向金融信用機構(gòu)共享數(shù)據(jù)時，保障數(shù)據(jù)安全性，維護經(jīng)營主體權(quán)益。除依法依規(guī)可向社會公開數(shù)據(jù)外，金融信用機構(gòu)應(yīng)獲得經(jīng)營主體授權(quán)后方可對其提供公共信用信息查詢、加工、分析和使用。數(shù)據(jù)傳輸和接收單位建立系統(tǒng)日志，完整記錄數(shù)據(jù)訪問、操作等信息，避免越權(quán)操作，并建立相關(guān)保密制度，對違反規(guī)定的人員追究法律責任。
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公安備案號：32028202000509