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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2016年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宜興市人民政府辦公室

2016年5月13日   

宜興市2016年度地質(zhì)災害防治方案

為做好地質(zhì)災害防治工作，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）、《江蘇省2016年度地質(zhì)災害防治方案》（蘇國土資發(fā)[2016]142號）要求，結(jié)合我市地質(zhì)災害現(xiàn)狀，制定本方案。

一、工作目標

鞏固和提升全國地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設(shè)成果，加強地質(zhì)災害防治制度建設(shè)，深化地質(zhì)災害防災體系建設(shè)，著力提升基層的群測群防、監(jiān)測預警、防治措施和應急處置能力，最大程度地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、2016年地質(zhì)災害趨勢

根據(jù)我市歷年來地質(zhì)災害類型及成因機制分析，結(jié)合市氣象部門降水趨勢預測，2016年我市地質(zhì)災害趨勢如下：

（一）地質(zhì)災害多發(fā)生于低山丘陵地區(qū)，以滑坡、崩塌類型為主，規(guī)模小至中等，突發(fā)性強。隨著采空區(qū)上建設(shè)的開展，地面塌陷災害發(fā)生概率將會加大。

（二）地質(zhì)災害發(fā)生與人類工程活動密切相關(guān)，如山體坡腳處開挖建設(shè)、修路形成的高陡邊坡，采空區(qū)上的工程建設(shè)，礦山開采等。

（三）地質(zhì)災害發(fā)生在時間分布上季節(jié)性特征明顯，地質(zhì)災害發(fā)生的頻率與強降雨、極端氣候同步，特別是汛期和連續(xù)降雨期往往會引發(fā)地質(zhì)災害。根據(jù)市氣象局預測，今年我市雨水偏多，梅雨期長，重點防范期為6—9月，其中主汛期7—8月是地質(zhì)災害防治的重中之重。

三、防治重點

我市地質(zhì)災害重點防治區(qū)主要分布在南部低山丘陵區(qū)以及地下采空區(qū)，經(jīng)汛前排查、走訪，今年確定重要地質(zhì)災害群測群防隱患點9個，其中滑坡點4個、崩塌點1個、地面塌陷點4個。

1、重點防治區(qū)（見附件1）。

（1）滑坡和崩塌重點防治區(qū)?；潞捅浪饕植荚谔A、張渚、湖氵父、丁蜀等低山居民區(qū)。

（2）地面塌陷重點防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在丁蜀、湖氵父等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在丁蜀鎮(zhèn)查林村。

2、重要地質(zhì)災害隱患點（見附件2）。

今年我市確立地質(zhì)災害隱患點9個，其中省級隱患點4個，市級隱患點5個，受災害威脅人數(shù)約89人，為汛期地質(zhì)災害防治工作的重點。

四、主要措施

1、加強責任落實。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）是本區(qū)域地質(zhì)災害防治工作的責任主體，必須把地質(zhì)災害防治工作放在突出位置，堅持不懈地抓好落實。要在去年我市成功創(chuàng)建地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和加強“十有”體系（有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有監(jiān)測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果）建設(shè)，更新完善地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組，層層落實防治責任，切實抓好地質(zhì)災害防治工作。國土資源部門要做好對地質(zhì)災害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督；交通、水利、建設(shè)、氣象、教育和旅游等行政主管部門要按照各自職責分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災害防治工作。

2、加強巡查排查。地質(zhì)災害隱患巡查、排查是汛期地質(zhì)災害防治工作的重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和相關(guān)部門要切實加強汛期險情三查工作（汛前排查、汛中巡查、汛后核查），重點抓好傍山位置的居民點、廠區(qū)、經(jīng)營點、交通線路、景區(qū)等易發(fā)生滑坡區(qū)域的巡查、排查。對明確為隱患點的，要一一發(fā)放明白卡，更新隱患點應急預案，落實好群測群防網(wǎng)絡(luò)責任；對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，要及時上報并采取防治措施，豎立警示牌，編制好隱患點應急預案。

3、加強監(jiān)測預警。目前，我市地質(zhì)災害隱患點采用“群專結(jié)合”的方式，即通過監(jiān)測責任人簡易測量、重要隱患點高清探頭遠程監(jiān)控以及專業(yè)儀器測量來獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)，為地質(zhì)災害隱患點預警及應急決策提供依據(jù)。各有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要高度重視監(jiān)測工作，不折不扣地將隱患點監(jiān)測責任落實到具體人員。為調(diào)動監(jiān)測人員的積極性，今年將對隱患點群測群防網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測責任人（每個隱患點各1人）發(fā)放工作補貼，標準為每人每年3000元，其中4個省級隱患點監(jiān)測責任人補貼由無錫市國土資源局發(fā)放。市國土資源局要對監(jiān)測人員進行業(yè)務指導和工作考核。

4、加強制度建設(shè)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要認真執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》及國務院下發(fā)的《關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）等有關(guān)規(guī)定，加強制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行好汛期值班、災情速報、應急調(diào)查、工作臺賬等制度。一旦發(fā)現(xiàn)險情應立即上報市政府，并啟動《宜興市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（宜政辦發(fā)[2013]69號），迅速開展搶險救援工作。

5、加強防災宣傳。各地要進一步加大地質(zhì)災害防治知識的宣傳力度，積極開展地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)防治知識、法規(guī)知識的普及和培訓工作，進一步提高干部群眾的防災意識和防災水平。要及時向受地質(zhì)災害威脅的對象發(fā)放包含防災避險內(nèi)容的明白卡及宣傳冊子，提高群眾的識災避險技能。

6、加強監(jiān)督管理。各級各有關(guān)部門要加強對易發(fā)區(qū)新建項目監(jiān)督管理，易發(fā)區(qū)內(nèi)新建項目必須開展地質(zhì)災害危險性評估，建設(shè)單位要嚴格根據(jù)評估報告要求，配套治理工程，從源頭上減少人為誘發(fā)災害的產(chǎn)生。對違反《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定、因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災害不履行治理責任的，由責令限期治理的國土資源部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，并處罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

附件：1、宜興市地質(zhì)災害重點防治區(qū)

      2、宜興市2016年重要地質(zhì)災害隱患點情況表

宜興市地質(zhì)災害重點防治區(qū)

宜興市2016年重要地質(zhì)災害隱患點情況表