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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《善卷文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2016年6月17日   

善卷文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升我市旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)充分論證和研判，擬整合善卷洞景區(qū)、龍池山自行車公園資源，聯(lián)合申報(bào)國家5A級(jí)善卷文化旅游景區(qū)。根據(jù)國家旅游局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》和《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775-2003）相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際情況，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，按照市委、市政府“十三五”規(guī)劃要求，堅(jiān)持文化傳承、整合資源、打造品牌、融合發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)我市旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，把宜興建設(shè)成為長(zhǎng)三角知名的休閑度假目的地。

2、基本原則。

（1）規(guī)劃引領(lǐng)。聘請(qǐng)一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)制定《宜興市創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃》，以一流規(guī)劃引導(dǎo)景區(qū)創(chuàng)建和景區(qū)開發(fā)運(yùn)營。

（2）強(qiáng)化整合。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門配合、社會(huì)參與”，在景區(qū)整體格局上形成“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一形象，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)營，統(tǒng)一營銷”，遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性。

（3）高效運(yùn)作。依托現(xiàn)有的景區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果，發(fā)揮景區(qū)人文、景觀優(yōu)勢(shì)，力求取得最佳成效。

（4）專業(yè)運(yùn)營。以現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的管理手段，打造新景區(qū)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、知名度和美譽(yù)度。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格對(duì)照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，全面提升善卷洞、龍池山自行車公園現(xiàn)有軟硬件設(shè)施及服務(wù)水平，新建兩個(gè)區(qū)域之間的交通連接及沿線節(jié)點(diǎn)文化景觀，形成完善的整體配套，力求景區(qū)《景觀質(zhì)量評(píng)分》達(dá)90分以上（滿分100分）；《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分》達(dá)950分以上（滿分1000分）；《游客意見評(píng)分》達(dá)90分以上（滿分100分），確保成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。

三、創(chuàng)建范圍及主體

創(chuàng)建范圍。善卷洞景區(qū)（4A級(jí)），約1.12平方公里；龍池山自行車公園，約6.32平方公里；兩個(gè)區(qū)域的連接段及節(jié)點(diǎn)景觀。

創(chuàng)建主體。以江蘇宜興旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為創(chuàng)建主體，以善卷洞景區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)龍池山自行車公園，成立善卷文化旅游景區(qū)發(fā)展有限公司，對(duì)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)外形成統(tǒng)一品牌。

四、創(chuàng)建步驟

（一）籌備申請(qǐng)階段（2016年3月—2016年9月）

1、構(gòu)建創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案。組建善卷文化旅游景區(qū)發(fā)展有限公司作為申報(bào)主體，制定運(yùn)轉(zhuǎn)制度。

2、成立宜興市國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建指揮部和專項(xiàng)工作組，指揮部下設(shè)創(chuàng)建辦公室。

3、聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)總體策劃、景觀質(zhì)量自評(píng)報(bào)告和提升規(guī)劃，邀請(qǐng)省、國家景區(qū)評(píng)審專家來宜指導(dǎo)規(guī)劃和創(chuàng)建工作。

4、積極對(duì)上銜接申報(bào)，通過無錫市旅游局初審，并推薦列入省創(chuàng)評(píng)國家5A級(jí)景區(qū)計(jì)劃。

5、設(shè)計(jì)制作圖文并茂、體現(xiàn)特色的申報(bào)圖冊(cè)和創(chuàng)建宣傳片，做好向國家旅游局申請(qǐng)景觀質(zhì)量評(píng)審準(zhǔn)備工作。

（二）建設(shè)提升階段（2016年4月—2017年5月）

1、召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，分解落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)提升任務(wù)。

2、對(duì)照《5A景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)定細(xì)則》，開展全面建設(shè)提升和大環(huán)境整治，相關(guān)景區(qū)、部門及屬地政府對(duì)照《景區(qū)提升任務(wù)表》加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)軟硬件提升。

3、廣泛宣傳國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，努力營造人人參與的良好氛圍。

4、迎接省旅游局檢查評(píng)審，并按省評(píng)審意見開展整改。

5、對(duì)照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》，整合梳理各類基礎(chǔ)材料，建立國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作臺(tái)賬。

（三）暗訪檢查階段（2017年6月—2017年9月）

1、各項(xiàng)硬件設(shè)施建設(shè)基本完成，各項(xiàng)軟件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

2、遞交申報(bào)材料，迎接國家旅游局暗訪。

3、現(xiàn)場(chǎng)檢查達(dá)標(biāo)的景區(qū)，進(jìn)入社會(huì)公示程序。

（四）公示及發(fā)布公告階段（2017年10月—2017年12月）

1、社會(huì)公示。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)景區(qū)，在中國旅游網(wǎng)上進(jìn)行社會(huì)公示。

2、發(fā)布公告。經(jīng)公示無重大異議或重大投訴的景區(qū)，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)發(fā)布質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定公告，頒發(fā)證書和標(biāo)牌。

（五）總結(jié)提高階段（2017年12月）

1、對(duì)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)工作進(jìn)行總結(jié)。

2、按照國家旅游局驗(yàn)收提出的意見，加快完成整改。

3、加大5A級(jí)景區(qū)推廣力度，加速形成市場(chǎng)品牌。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。成立國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建指揮部和專項(xiàng)工作組，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求，落實(shí)工作責(zé)任，抽調(diào)各主要成員單位人員成立工作團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。借助網(wǎng)絡(luò)、影視、報(bào)刊等各種媒體，利用電子屏、標(biāo)語、橫幅、宣傳櫥窗等多種形式，開展廣泛宣傳，跟蹤報(bào)道景區(qū)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，積極營造創(chuàng)建氛圍。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建質(zhì)量。各創(chuàng)建單位按照職責(zé)，結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，按照“統(tǒng)一指揮，分區(qū)作戰(zhàn)，保質(zhì)保量，限期完成”的總體要求，積極協(xié)調(diào)配合。建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保創(chuàng)建工作信息暢通、步伐一致、逐項(xiàng)落實(shí)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)整改提升。創(chuàng)建工作納入政府年度目標(biāo)考核。市創(chuàng)建工作指揮部將定期對(duì)各成員單位創(chuàng)建工作開展督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)問題，確保創(chuàng)建工作順利開展。對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力的單位和個(gè)人視情進(jìn)行通報(bào)。

5、加大資金投入，提升保障能力。安排專項(xiàng)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目建設(shè)資金投入，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。各責(zé)任單位要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，合理制定資金使用計(jì)劃，確保5A級(jí)景區(qū)的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

附件：

1、國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)（略）

2、成員單位主要工作職責(zé)（略）