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宜政辦發(fā)[2015]99號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局、市各直屬單位：

根據國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、國務院辦公廳《關于印發(fā)2014年促進市場公平競爭維護市場正常秩序重點任務的通知》、江蘇省政府辦公廳《關于實行“三證合一”登記制度的實施意見（試行）》等要求，現就實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一（以下簡稱“三證合一”）登記制度改革提出如下實施意見：

一、目標要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以簡政放權，加快政府職能轉變?yōu)槟繕?，按照國務院的決策部署，積極探索實行“三證合一”登記制度，力爭實現“一證一號”，不斷簡化市場主體準入程序，改進審批流程，縮短辦理時限，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，促進市場主體快速發(fā)展。

二、基本原則

（一）便捷高效，規(guī)范統一。按照材料簡化、程序簡便的要求，通過改造流程機制，不斷提升市場主體準入的便利化程度；按照法治化、規(guī)范化的要求，以依法行政為前提，進一步統一工作標準，對納入“三證合一”管理的企業(yè)，實現“一窗收件、數據共享、并聯審批、核發(fā)一照”。

（二）統籌組織，有序推進。將“三證合一”登記與加快推進政府“一站式”服務、行政審批制度改革、政府信息共享等工作緊密結合，同步推進。按照循序漸進的原則，由點及面，選擇部分類型企業(yè)先行先試，待條件成熟后全面推廣。

（三）大膽實踐，鼓勵創(chuàng)新。在推進“三證合一”登記過程中，在流程優(yōu)化、信息共享等方面大膽探索，推出程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的新工作模式。

三、主要內容

“三證合一”實行“一窗收件、數據共享、并聯審批、五個工作日內核發(fā)一照”。

“三證合一”特指“一照三號”，是指在不改變市市場監(jiān)管局、國稅局、地稅局審批職能，不改變原有照（證）號編碼規(guī)則的前提下，依托政務服務中心并聯審批平臺，由申請人一表申請，綜合窗口根據公布的收件標準統一收件，并將申請人填報的信息錄入平臺，實現市場監(jiān)管局、國稅局、地稅局之間的信息共享、并聯審批。將組織機構代碼證號、稅務登記證號加載在工商營業(yè)執(zhí)照上，由政務服務中心綜合窗口頒發(fā)載有三個號的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。

四、目標要求

1、時間節(jié)點：九月上旬完成實施。

2、設立專窗：設立“三證合一”專窗，負責收件、信息登記、材料掃描，統一收件，內部流轉，一證三號，統一發(fā)證。

3、實現“一表登記”：根據公布的收件標準統一收件，并將申請人填報的信息錄入平臺，實現市場監(jiān)管局、國稅局、地稅局之間的信息共享，企業(yè)只需提交一份材料。

4、優(yōu)化審查環(huán)節(jié)：實行信息互認，市場監(jiān)管局已經審查的，其他部門不再重復審查。

五、組織措施

（一）加強組織領導。各有關部門要充分認識“三證合一”對深化市場準入制度改革的重要意義，積極推進、保質完成。市成立“三證合一”協調推進工作小組，由分管副市長任組長，市監(jiān)察局、編辦、政務服務中心、市場監(jiān)管局、國稅局、地稅局主要負責人任成員，下設辦公室，在市政務服務中心，由洪占強同志兼任辦公室主任，具體負責全市“三證合一”登記制度改革的指導協調和督查考核等日常工作。市各有關部門按照各自職責做好分工協作。

（二）完善制度措施。認真梳理“三證合一”登記制度所涉及到的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，明確“三證合一”的登記工作流程和業(yè)務規(guī)范，建立協同推進機制，出臺配套的管理辦法和措施，用制度使“三證合一”涉及到的各個環(huán)節(jié)銜接順暢，確?！叭C合一”順利推進。

（三）保障及時到位。市政務服務中心要會同有關部門進一步完善“三證合一”并聯審批平臺的系統建設和功能開發(fā)，政務服務中心負責審批平臺網絡運行環(huán)境、計算機、掃描儀、復印機、打印機、文件柜等配套工具，保障“三證合一”登記工作流程的順利開展。

（四）注重宣傳引導。市政務服務中心、市場監(jiān)管、國稅、地稅部門在其政務網站提供表格下載打印功能，同時，市政務服務中心印制書式表格，供企業(yè)免費領取。各部門要做好過渡期的銜接工作，及時解答和回應企業(yè)、群眾的咨詢，加大“三證合一”登記制度改革的宣傳解讀力度，在全社會形成關心改革、支持改革的良好氛圍。

宜興市人民政府辦公室

2015年7月15日