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宜政辦發(fā)[2015]94號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2015年價格調(diào)控目標責(zé)任制實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2015年8月24日  

宜興市2015年價格調(diào)控目標責(zé)任制實施意見

為完善價格調(diào)控機制，確保實現(xiàn)2015年全市價格總水平預(yù)期調(diào)控目標，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省2015年價格調(diào)控目標責(zé)任制的實施意見》（蘇政辦發(fā)[2015]20號）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立2015年宜興市價格調(diào)控目標責(zé)任制提出如下意見：

一、價格調(diào)控目標

經(jīng)市人大十六屆四次會議審議通過，2015年全市民居民消費價格總水平預(yù)期調(diào)控目標為：居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍以內(nèi)。

二、目標責(zé)任分解

（一）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道價格調(diào)控目標任務(wù)

1、保證本地區(qū)重要商品市場供應(yīng)。落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責(zé)制，增加與本地需求相適應(yīng)的蔬菜基地面積，提高地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量，認真抓好重要商品的生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)，切實保障糧油、肉蛋、蔬菜等居民生活必需品的市場供應(yīng)。

2、強化價格監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管。積極配合價格主管部門加強市場價格監(jiān)測和市場監(jiān)督巡查，全面掌握本地市場價格動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價格異動，保持相關(guān)商品價格基本穩(wěn)定。

3、切實保障困難群體生活。全面落實困難群眾價格上漲補貼規(guī)定，確保困難群眾生活水平不因價格上漲受影響。

4、確?；鶎觾r格監(jiān)督管理隊伍穩(wěn)定。高度重視基層價格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確物價工作分管領(lǐng)導(dǎo)及價格監(jiān)督管理站的負責(zé)人和工作人員，在確保人員、經(jīng)費到位的前提下，進一步落實責(zé)任、明確任務(wù)、嚴格考核，確?；鶎觾r格監(jiān)督管理工作有效落實。

（二）市各有關(guān)部門價格調(diào)控目標任務(wù)

1、全面落實各項扶持農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策措施，全力保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)46萬噸；制訂與落實各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道菜地最低保有量的相關(guān)規(guī)定，確保實現(xiàn)全市蔬菜種植面積24萬畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝。（市農(nóng)林局）

2、貫徹落實國家糧食購銷政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，穩(wěn)定糧食收購價格。加強地方儲備糧油管理，確保上級確定的儲備規(guī)模落實到位。強化糧食市場調(diào)控和應(yīng)急保供，推進糧食市場體系建設(shè)，依法履行對全社會糧食流通的監(jiān)督管理職責(zé)。（市糧食局）

3、確保我市豬肉、蔬菜等儲備指標。嚴格執(zhí)行按人口數(shù)量確定的儲備指標任務(wù)。按照滿足我市城鎮(zhèn)人口每人每天2兩肉，7天消費的標準建立豬肉儲備制度。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立適合當(dāng)?shù)氐氖卟藘渲贫?，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品上市供應(yīng)量。（市商務(wù)局、財政局、糧食局、供銷總社。列在首位的為牽頭部門，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，下同）

4、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應(yīng)。（市交通運輸局、物價局）

5、規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金籌集、使用和管理，切實為扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場，穩(wěn)定價格提供保障。（市財政局、物價局）

6、加強平價商店規(guī)范管理，堅持產(chǎn)銷對接，堅持穩(wěn)價惠民，堅持規(guī)范管理，堅持市場化運作，努力實現(xiàn)店面設(shè)施標準化、日常管理制度化、數(shù)據(jù)采集信息化，完善平價商店準入、退出、檢查巡查、考核、扶持等管理制度，促進平價商店持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮平價商店“保供穩(wěn)價、利農(nóng)惠民、應(yīng)急調(diào)控”的作用。（市物價局、發(fā)改委、財政局、商務(wù)局）

7、推進“數(shù)字物價”、“智慧物價”建設(shè)，不斷增強監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價格調(diào)控針對性，提升價格監(jiān)測預(yù)警水平。慎重出臺政府調(diào)價項目，強化市場巡查和價格監(jiān)督檢查，完善價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時處置價格異動事件。（市物價局）

8、推進重要民生價格公示工作，定期公布群眾生活必需品的價格信息，通過信息發(fā)布和“價比三家”，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范市場價格行為。（市物價局）

9、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序，加強流通市場監(jiān)管，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)辦、市場監(jiān)督管理局、糧食局、物價局）

10、落實集貿(mào)市場攤位費和超市進場費相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場價格行為和價費秩序，維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。（市物價局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局）

11、加強商品住房與租金價格監(jiān)管。繼續(xù)做好普通商品住房預(yù)售價格監(jiān)管工作，嚴格落實商品住房“明碼標價”和“一價清”制度；進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。認真執(zhí)行新版商品房銷售合同，嚴厲打擊虛假廣告、合同欺詐等違法違規(guī)行為；進一步加強商品房租賃管理，積極培育住房租賃市場，著力規(guī)范租賃市場秩序，加大房屋租賃價格監(jiān)管力度。（市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價局、市場監(jiān)督管理局）

12、加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，按月通報全市居民消費價格指數(shù)運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計。（國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊，市統(tǒng)計局）

13、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定適時啟動并做好低收入群體價格補貼工作，努力緩解物價上漲對低收入群眾生活的影響，確保中央“社會政策要托底”要求落到實處。（市民政局、財政局、物價局，國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊）

14、逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標準調(diào)整機制，認真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼。落實社會弱勢群體的各項收費減免優(yōu)惠政策（市人力資源和社會保障局、財政局、物價局）

15、做好價格調(diào)控目標責(zé)任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報考核結(jié)果。（市發(fā)改委、物價局、國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊）

16、主動引導(dǎo)社會輿論。加強對媒體的主動引導(dǎo)，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)群眾的消費預(yù)期。及時宣傳黨和政府圍繞促進生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價采取的各項政策措施，積極做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，促進我市價格穩(wěn)定和社會和諧。（市文廣新局）

三、組織實施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負責(zé)價格調(diào)控目標責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會議辦公室具體承擔(dān)相關(guān)的日常工作。全市各級各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，切實把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價等價格調(diào)控的各項任務(wù)落到實處。

2、明確目標責(zé)任。全市各級各各有關(guān)部門要按照各自的價格調(diào)控目標任務(wù)，細化相關(guān)措施，認真抓好落實，并根據(jù)要求上報落實調(diào)控目標責(zé)任制情況。

3、強化目標考核。由市發(fā)改委和市物價局牽頭，及時跟蹤了解價格調(diào)控目標責(zé)任制的落實情況，每半年召開一次會議，通報責(zé)任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調(diào)控的政策建議。年底對全年調(diào)控目標落實情況組織全面考核和總結(jié)講評，并提出下一年度的調(diào)控建議。