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為做好2015年春節(jié)、元宵節(jié)期間旅游安全工作，確保廣大市民游客度過歡樂祥和的節(jié)日，根據(jù)《國務院辦公廳關于做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》（國辦發(fā)明電[2015]3號）精神和省市有關要求，經市政府同意，現(xiàn)將相關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，高度重視旅游安全。春節(jié)、元宵節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）是我國最重要的傳統(tǒng)節(jié)日，“兩節(jié)”期間，各類民俗文化旅游活動相對集中，市民游客出游集中、出游形式多樣，為此，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關部門要在做好節(jié)日旅游產品供應的同時，充分認識“兩節(jié)”期間旅游安全形勢，深刻吸取上海“12? 31”外灘踩踏事件及類似事件的教訓，舉一反三，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于切實做好當前安全生產和人員密集場所安全管理工作的緊急通知要求，時刻把人民群眾生命財產安全放在第一位，不能有絲毫僥幸、絲毫疏忽、絲毫懈怠，以極端負責的精神，針對旅游工作特點，精心組織安排，確保安全措施到位，切實保護好廣大市民游客的生命財產安全。

二、守土有責，全面落實各級責任。要將安全工作擺在首位，強化紅線意識和底線思維，切實落實安全責任。要進一步落實各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）屬地管理責任，依法強化企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實政府部門監(jiān)管職責，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步健全安全責任體系，全面落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，切實把安全責任逐級落實到基層、落實到崗位、落實到個人。明確旅行社和一線從業(yè)人員對市民游客安全引導、管理和提示的責任，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅決把好每道安全關。對旅游景區(qū)，要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管職責、景區(qū)主管部門責任、屬地政府管理責任和景區(qū)主體責任。對旅游大型集會和節(jié)慶活動，嚴格執(zhí)行“誰主辦、誰負責”、“誰審批、誰負責”。因措施不力、監(jiān)管不到位、失職瀆職而發(fā)生重大旅游安全事故的，要嚴肅追查責任。

三、狠抓落實，強化綜合監(jiān)管措施。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關部門要嚴格落實各項安全防范措施。對公開舉辦的旅游大型活動和文化節(jié)慶集會，要嚴格審批報備制度。對在旅游景區(qū)內自發(fā)形成的聚集活動，要提前制定安全保障措施。有關部門要及時掌握大型節(jié)慶集會和文化活動人員流量并提前研判，采取必要的管控措施；督促相關單位制定“兩節(jié)”期間應急預案，做到“有組織活動有預案，群眾自發(fā)活動也有預案”，對活動變更要做好風險評估、信息發(fā)布等工作，旅游大型集會和節(jié)慶活動、重點旅游景區(qū)點、旅游星級飯店要有防踩踏、消防、應對大客流等專項預案，要針對人群密集場所聯(lián)合開展防踩踏、消防、應對大客流等應急演練，提高應急處置能力。氣象、交通等部門要及時發(fā)布氣象災害、道路路況等信息，引導市民游客規(guī)避安全風險。要進一步規(guī)范本市應急聯(lián)動體制機制和響應程序，強化指揮協(xié)同，提升旅游突發(fā)事件應急聯(lián)動處置效能。

四、各司其職，加強安全隱患排查。各主管部門和相關職能部門要督促相關旅游景區(qū)點嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，采取有效措施，進一步強化源頭治理，在“兩節(jié)”期間開展旅游安全隱患自查自糾，切實保證整改到位。公安部門要加強對旅游住宿、旅游景區(qū)點、旅游購物、旅游娛樂場所的治安、消防等安全檢查；交通部門要加強對旅游包車、游覽船的安全檢查；衛(wèi)監(jiān)部門要加強對旅游餐飲的安全檢查；質監(jiān)部門要加強對旅游場所大型游樂設施、旅游觀光車、電梯等特種設備的安全監(jiān)察。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和相關職能部門要聯(lián)合組織開展旅游安全督查檢查，確保旅游安全隱患得到排查和治理。

五、加強聯(lián)動，維護旅游市場秩序。各相關職能部門要對節(jié)日旅游市場開展綜合整治。旅游、工商、公安、城管等相關部門要建立旅游市場綜合監(jiān)管機制，開展旅游市場環(huán)境專項整治，重點整治行業(yè)壟斷、非法經營、欺客宰客、強迫消費等違法行為，查處非旅游企業(yè)未經批準擅自經營旅游業(yè)務的行為。針對自主出游比例較高的特點，規(guī)范旅游景區(qū)點接待秩序，提升服務水平，整頓旅游景區(qū)點周邊環(huán)境。要暢通游客投訴渠道，妥善處理節(jié)日期間旅游服務糾紛，有效化解矛盾。

六、營造氛圍，宣傳文明安全旅游。要充分利用電視、廣播、報紙、新媒體等多種渠道，加大旅游文明安全宣傳力度。旅游、宣傳、廣電等部門要充分利用交通樞紐、大型商業(yè)網點、旅游景區(qū)點、旅游住宿、旅游公共服務中心（旅游咨詢中心、旅游集散站）等市民游客聚集場所，營造文明旅游和安全旅游宣傳氛圍，旅游經營單位要積極開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸及安全告知、急救演示等行動，引導游客文明旅游、安全旅游。要推動市民游客參與應急演練和宣傳教育，共同樹立憂患意識，強化安全防范知識，提高突發(fā)事件應對能力。要重點做好對出境游客的文明宣傳和安全宣傳，堅持關口前移、重心下移，把好“護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關”等六關，強化合同意識和保險意識，將文明旅游和安全旅游教育覆蓋到每一位出境游客。要依法制定對旅游不文明者的追責制度，共同創(chuàng)建文明有序的旅游市場秩序，營造良好節(jié)日出游環(huán)境。

七、領導到崗，嚴格值班值守制度。要認真執(zhí)行節(jié)假日值班值守制度，嚴格落實重要節(jié)假日及重大活動領導干部值班帶班制度。要充分發(fā)揮市旅委辦對假日旅游領導和協(xié)調作用，要及時掌握和發(fā)布相關旅游信息，確保信息暢通。