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《宜興市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題的處理意見》已經(jīng)2014年12月16日市政府第24次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自頒發(fā)之日起實(shí)施。

宜興市人民政府

2014年12月24日

宜興市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題的處理意見

為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《江蘇省貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問題的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，保證本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為規(guī)范有序進(jìn)行，保障被征收人的合法權(quán)益，特制定如下處理意見：

一、關(guān)于臨時(shí)安置補(bǔ)償過渡期限的計(jì)算規(guī)則

臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以市政府辦公室定時(shí)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，首期補(bǔ)償時(shí)間由房屋征收補(bǔ)償方案確定。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房的，一次性補(bǔ)償6個(gè)月。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房的，按實(shí)際搬遷過渡期限另增加3個(gè)月補(bǔ)償。

異地安置的過渡期限一般不得超過18個(gè)月，超過18個(gè)月的部分按標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)增加一倍補(bǔ)償；原地安置的過渡期限一般不得超過24個(gè)月，超過24個(gè)月的部分按標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)增加一倍補(bǔ)償。

二、關(guān)于提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

在征收補(bǔ)償方案明確的簽約期限內(nèi)簽約搬遷交房的被征收人，房屋征收部門按每戶30000元給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；超過簽約期限簽約搬遷并交房的被征收人，以每日等額遞減10%計(jì)算。 

三、關(guān)于房屋認(rèn)定中有關(guān)問題的處理

市人民政府辦公室組織相關(guān)部門成立認(rèn)定處理小組，負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收的認(rèn)定工作，按照《宜興市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十二條及以下規(guī)定對(duì)房屋所有權(quán)人、未經(jīng)登記建筑、改變房屋用途等情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、城管、住房等部門及屬地政府按照各自的職責(zé)，共同做好未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。

（一）房屋所有權(quán)人的認(rèn)定

以被征收房屋所有權(quán)證為依據(jù)，認(rèn)定房屋所有權(quán)人；無房屋所有權(quán)證的，以土地使用證為依據(jù)認(rèn)定房屋所有權(quán)人；兩證均無但有合法建房批準(zhǔn)手續(xù)的，以批準(zhǔn)手續(xù)為依據(jù)認(rèn)定房屋所有權(quán)人；兩證均無且無合法建房批準(zhǔn)手續(xù)的由認(rèn)定處理小組審核確認(rèn)。

（二）計(jì)戶規(guī)則

以被征收房屋所有權(quán)證為計(jì)戶依據(jù)，并執(zhí)行“以一證按一戶進(jìn)行補(bǔ)償安置”的政策。

房屋所有權(quán)證載明獨(dú)有的，則作為單獨(dú)所有，按一戶進(jìn)行補(bǔ)償安置；房屋所有權(quán)證中載明為共同共有或按份共有的，因其屬一個(gè)產(chǎn)權(quán)的組成部分，故對(duì)全體共有人按一戶進(jìn)行補(bǔ)償安置，共有人的內(nèi)部分配問題由其自行協(xié)商處理;無房屋所有權(quán)證的，以土地使用證為計(jì)戶依據(jù)；兩證全無的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建房批復(fù)為計(jì)戶依據(jù);無任何合法批準(zhǔn)手續(xù)，但經(jīng)認(rèn)定為合法建筑的，以戶口簿為計(jì)戶依據(jù)。

經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的房屋，不計(jì)戶數(shù)。

（三）有關(guān)面積的認(rèn)定和處理

1、土地使用面積以土地使用證記載的面積為認(rèn)定依據(jù)，若未領(lǐng)取土地使用證的，由市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。

2、未經(jīng)登記的建筑有下列情形之一的，由認(rèn)定處理小組對(duì)當(dāng)事人提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可認(rèn)定其為合法，并出具認(rèn)定意見：

①無房屋所有權(quán)證，但有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建房批復(fù)的，按建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建房批復(fù)記載的建筑面積予以認(rèn)定；

②實(shí)際建筑面積小于批建面積的按實(shí)際建筑面積認(rèn)定；

③建房批復(fù)中未記載建筑面積或無建房批復(fù)的,根據(jù)具體情況認(rèn)定。

3、當(dāng)事人對(duì)被征收房屋面積有異議的（商品房買賣中出現(xiàn)的建筑面積誤差不予受理），由認(rèn)定處理小組審核。

（四）改變房屋用途的認(rèn)定和處理

1、住宅改作營(yíng)業(yè)用房的認(rèn)定按照《宜興市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估細(xì)則》）第二十四條規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積按照原有產(chǎn)權(quán)用途評(píng)估價(jià)格的一定比例給予增加補(bǔ)償，但不安置營(yíng)業(yè)用房，只安置住宅類房屋。

實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積按照下列方法計(jì)算：

①工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明為個(gè)體零售、小吃或維修行業(yè)的，按實(shí)際測(cè)繪的經(jīng)營(yíng)建筑面積確定；

②工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明為商業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等用房的，其經(jīng)營(yíng)面積按以下辦法計(jì)算：一層直接用于經(jīng)營(yíng)的門廳的面積按100%計(jì)算；一層除門廳以外用于經(jīng)營(yíng)的面積按60%計(jì)算；二層以上用于經(jīng)營(yíng)的面積按樓層進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，其中二層按50%計(jì)算、三層以上（含三層）按不大于45%計(jì)算。

③計(jì)算后的經(jīng)營(yíng)面積經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)公示7日，無異議或異議不成立后才能予以確定。

2、住宅改作非住宅非營(yíng)業(yè)用房的，按住宅類房屋征收政策進(jìn)行補(bǔ)償安置。

3、非住宅非營(yíng)業(yè)用房改作營(yíng)業(yè)用房的，參照住宅改作營(yíng)業(yè)用房的政策處理。

四、關(guān)于最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）房屋征收決定發(fā)布之日被征收人具有本市戶籍，在本市僅有一處住房、無其他房產(chǎn)，且被征收住宅房屋合法建筑面積小于45平方米（含45平方米），由被征收人提出申請(qǐng)，住房保障部門審核確認(rèn)，并經(jīng)市房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公示無異議或異議不成立的，可享受最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）我市的最低貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定，結(jié)合征收項(xiàng)目所在地當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)適用住房（無經(jīng)濟(jì)適用住房的地區(qū)以安置房均價(jià)為準(zhǔn)）的均價(jià)乘以45平方米最低戶型標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格總額確定。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~低于最低貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按最低貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置指定最小套型住宅，不貼差價(jià)。

五、關(guān)于房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)信用管理

我市實(shí)行房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)信用檔案管理制度。主要記載內(nèi)容包括：獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)業(yè)情況、年檢評(píng)審和抽查評(píng)議結(jié)果、違規(guī)情況及其它不良行為情況，具體管理辦法和格式文本由市人民政府房屋征收管理辦公室制定。

六、其他

本意見自頒發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目不適用本處理意見，繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)定。

在本市征收集體土地涉及房屋的補(bǔ)償安置活動(dòng)參照本處理意見執(zhí)行。