| 文號 | 宜政辦發(fā)[2014]91號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-07-31 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市低碳城市建設(shè)和應對氣候變化重點工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2014年7月11日
宜興市低碳城市建設(shè)和應對氣候變化重點工作意見
為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，切實降低城市經(jīng)濟活動的碳排放強度，加快形成低碳生產(chǎn)、消費和生活的新模式，提高應對氣候變化能力，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《2014年無錫市低碳城市建設(shè)和應對氣候變化重點工作安排》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定宜興市2014年低碳城市建設(shè)和應對氣候變化重點工作安排如下：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十八大關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，把應對氣候變化與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展綠色經(jīng)濟結(jié)合起來，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，通過推進產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能；實施減排工程，強化節(jié)能減排；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，擴大資源利用；推廣綠色建筑，發(fā)展低碳交通；治理大氣污染，擴大綠化覆蓋等工作，務(wù)實推動低碳發(fā)展，提升碳匯能力，控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化的能力，減緩氣候變化的不利影響，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（二）工作目標
2014年，全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比上年下降4%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4%；二氧化硫、氮氧化物排放量完成上級下達的減排任務(wù)；化學需氧量和氨氮排放量分別比上年削減0.5 %和0.05%；主要大氣污染物細顆粒物（PM2.5）濃度削減率下降5%，城市空氣質(zhì)量達到及好于二級標準天數(shù)比例（AQI）達到65%。
二、重點工作安排
（一）推進產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系
建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不低于44.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達36%。（責任單位：發(fā)改委、科技局）
大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。切實加快現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營實體、專業(yè)合作經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)基地“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力培育一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)新亮點，完成10個循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。（責任單位：農(nóng)林局）
（二）強化節(jié)能減排，嚴控用能總量
實施煤炭消費總量控制，完成市下達的煤炭消費總量控制目標任務(wù)，全市規(guī)模以上工業(yè)原煤消費量控制在544.9萬噸以內(nèi)。大力實施節(jié)能工程，抓好鋼鐵、水泥、電力等重點領(lǐng)域和年耗能5000噸標準煤以上的重點用能單位節(jié)能降耗工作，組織實施工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟項目20個。（責任單位：經(jīng)信委）
全面實施減排工程，完成宜興靈谷熱電公司等5家電力企業(yè)燃煤機組的脫硫脫硝工程，宜城南方水泥等3家水泥熟料企業(yè)的脫硝工程，江蘇新街南方水泥有限公司等17家水泥企業(yè)按照GB4915—2013規(guī)定的時限完成除塵提標改造，確保減排任務(wù)順利完成。（責任單位：環(huán)保局）
探索建立重點用能單位固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能竣工驗收管理制度，由項目主管部門進行項目節(jié)能竣工驗收，通過驗收后方可向供電部門辦理接用手續(xù)。完成能源審計企業(yè)15家。（責任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委）
加快淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵企業(yè)應用高效節(jié)能、環(huán)境友好、資源節(jié)約的技術(shù)和裝備產(chǎn)品，推動企業(yè)節(jié)能減排改造，按期完成市級下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷化工企業(yè)10家以上。實施重點節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目，加快清潔生產(chǎn)進程，完成強制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)15家、自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家。（責任單位：經(jīng)信委、環(huán)保局 配合單位：發(fā)改委）
（三）發(fā)展再生能源，擴大能源利用
發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項目，實施太陽能屋頂光伏發(fā)電、建筑一體化光伏發(fā)電和地面、水面光伏發(fā)電電站工程，加強光伏發(fā)電在建筑領(lǐng)域和城市照明領(lǐng)域的應用。加快分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧媒ㄔO(shè)。凡屋頂面積超過2000平方米、適合建設(shè)光伏電站的建筑，在不影響城市景觀和環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，應優(yōu)先考慮屋頂太陽能光伏發(fā)電應用。積極利用滆湖、漁塘水面開發(fā)光伏發(fā)電，形成漁業(yè)養(yǎng)殖和光伏發(fā)電協(xié)調(diào)、互補發(fā)展的“漁光互補” 光伏發(fā)電項目。完成我市2014年分布式發(fā)電項目實施計劃，完成分布式光伏電站新裝機19.3兆瓦計劃目標。
（責任單位：發(fā)改委 配合單位：財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、供電公司，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
加大生物質(zhì)能再生利用，積極推動農(nóng)村生物質(zhì)能發(fā)展，重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣工程、生物質(zhì)固體成型燃料。拓寬農(nóng)村能源發(fā)展模式，完善秸稈收儲支體系及商業(yè)運作模式，積極開展秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈固化燃料、秸稈發(fā)電、秸稈綜合利用等秸稈能源化工程建設(shè)，到2017年秸稈綜合利用率達92%。（責任單位：農(nóng)林局 配合單位：環(huán)保局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
（四）推廣綠色建筑，深化建筑節(jié)能
大力推進綠色建筑與住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造。加強推廣綠色建材技術(shù)產(chǎn)品，提升綠色建筑規(guī)劃設(shè)計能力、技術(shù)整裝能力、工程實施能力和運營管理能力。切實發(fā)揮公共機構(gòu)示范作用，實現(xiàn)單位建筑面積能耗逐年下降。提高新建建筑能效水平，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標準，非粘土新墻材竣工面積占墻材建筑面積比例95%以上。散裝水泥供應量900萬噸，散裝水泥率80%以上。（責任單位：建設(shè)局、經(jīng)信委）
（五）發(fā)展低碳交通，促進交通節(jié)能
2014年底前，劃定黃標車限行區(qū)，建設(shè)電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完成市下達的淘汰黃標車和老舊車輛的任務(wù)。機動車環(huán)保標志核發(fā)率達95%以上，機動車環(huán)保檢測率85%。全面完成加油站、油罐車、儲油庫的油氣回收治理工作。（責任單位：公安局 、環(huán)保局）
大力發(fā)展公共交通，投入天然氣公交車50輛、天然氣客運車40輛推進節(jié)能環(huán)保的公共交通體系建設(shè)，加大能效標識產(chǎn)品、節(jié)水標識產(chǎn)品、環(huán)境標識產(chǎn)品和低碳標識產(chǎn)品的使用推廣力度。加快天然氣加氣站建設(shè)和油改氣進程，推進出租車、教練車和船舶、港口碼頭裝卸設(shè)備“油改氣”。（責任單位：交通局 、公用事業(yè)局）
（六）治理大氣污染，應對氣候變化
加大推進全市熱電行業(yè)整合整治力度，實施清潔能源替代，積極推動燃氣電廠建設(shè)。加快“江蘇國信協(xié)聯(lián)燃氣熱電有限公司宜興2X400MW級燃機熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目”和“江蘇靈谷化工余熱發(fā)電項目”建設(shè)步伐。（責任單位：發(fā)改委 配合單位：經(jīng)信委）
推進高污染燃料禁燃區(qū)擴建工作。年底前拆除使用高污染燃料的各類設(shè)施或改用清潔能源。2014年底前，完成生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級（含）以上開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐整治任務(wù)；全市10蒸噸/小時以上的鍋爐應達到新的鍋爐排放標準，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯35座。推進太華鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)生物質(zhì)鍋爐集中供熱項目。（責任單位：經(jīng)信委、發(fā)改委 配合單位：環(huán)保局）
加快推進重點化工園區(qū)的揮發(fā)性有機化合物（VOCS）治理，啟動表面涂裝、印刷包裝等重點行業(yè)VOCS治理，推廣轄區(qū)內(nèi)石化、化工等企業(yè)“泄漏檢測與修復（LDAR）”技術(shù)改造。（責任單位：環(huán)保局）
全面推行“綠色施工”管理，建立道路和建筑施工揚塵污染控制責任考核制度，建成區(qū)城市主次干道機械化清掃率比上年增加5個百分點。（責任單位：建設(shè)局、公用事業(yè)局）
（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源節(jié)約
推進園區(qū)循環(huán)化改造工作，按時序進度推進環(huán)科園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的園區(qū)循環(huán)化改造工作，完成江蘇宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制工作。（責任單位：發(fā)改委 配合單位：各相關(guān)園區(qū)）
全面推進低碳經(jīng)濟試點示范，開展溫室氣體排放清單編制和監(jiān)測體系建設(shè)工作。環(huán)科園爭取申報國家級低碳工業(yè)園區(qū)試點。（責任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)科園）
（八）擴大綠化覆蓋，提升碳匯能力
強化綠化資源管護，加強城鄉(xiāng)綠化體系建設(shè)力度，提升城市園林綠化水平，擴大公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。全市綠化覆蓋率達28.5%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率80%。（責任單位：建設(shè)局 配合單位：農(nóng)林局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
大力開展還林還湖還濕工程。完成云湖、荷花灣、馬公蕩濕地生態(tài)修復工程，到2014年，建設(shè)和恢復濕地面積5700畝。（責任單位：農(nóng)林局）
組織實施好小流域綜合整治工程，繼續(xù)實施藍藻打撈和資源化利用工程，清淤河道282條214萬方。落實《全國地下水污染防治規(guī)劃》要求，制定貫徹實施方案，開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，完成中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園等重點區(qū)域調(diào)查評估任務(wù)。（責任單位：太湖辦、水利局 、環(huán)保局）
（九）強化資源保護，節(jié)約集約利用
大力開展節(jié)水型社會創(chuàng)建活動，萬元一般工業(yè)增加值用水量降低4%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用率提高1%，一般工業(yè)用水重復率達到76%。4家企業(yè)完成污水膜深度處理及中水回用工程。（責任單位：水利局）
節(jié)約集約利用土地資源，全年實施土地整治項目4000畝。確保全市90.8萬畝基本農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。單位GDP建設(shè)用地占用下降率達到6%。（責任單位：國土局）
強化礦山環(huán)境整治，完成丁蜀鎮(zhèn)大狼塢、黃梅山兩個關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，共復綠坡面27124平方米。加強生物多樣性保護，創(chuàng)造多樣性植物景觀，提高植物多樣性保存率。（責任單位：國土局）
（十）強化宣傳教育，鼓勵公眾參與
發(fā)揮新聞媒體、民間節(jié)能環(huán)保組織和志愿者作用，完善公眾參與制度。深入開展“低碳城市”全民行動，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，加快構(gòu)建低碳生活方式和消費模式，提升全民積極應對氣候變化的意識和能力。（責任單位：宣傳部、文廣新局）
深入開展各種形式的綠色創(chuàng)建活動。年內(nèi)100%的星級飯店創(chuàng)建為綠色旅游飯店。國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家復核要求。建成省級以上生態(tài)村5個。創(chuàng)建江蘇省綠色社區(qū)1個，江蘇省綠色學校2所，宜興市生態(tài)文明示范單位5個,“兩型社會”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個、“兩型社會”示范村（社區(qū)）3個、“兩型社會”示范學校2所，積極開展“兩型社會”示范機關(guān)創(chuàng)建活動。（責任單位：旅游局、教育局、環(huán)保局 配合單位：市各相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。健全低碳和應對氣候變化管理機制。市各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、責任單位、配合單位主要負責人對本地區(qū)、本單位節(jié)能和低碳工作負總責，明確目標責任。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各部門要進一步形成合力，確保責任到位、措施到位、投入到位、協(xié)同推進，構(gòu)建起條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作新格局，市各主管部門要做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作，有關(guān)行業(yè)管理部門和市各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要進一步加強力量及隊伍建設(shè)，加大工作力度，切實履行本行業(yè)、本領(lǐng)域和本
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公安備案號：32028202000509