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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹上級(jí)關(guān)于治理太湖、保護(hù)水源的一系列部署要求，進(jìn)一步削減畜禽養(yǎng)殖對(duì)水體污染的影響，持續(xù)改善入湖河道水質(zhì)，現(xiàn)就全面開展省控入湖河道周邊畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想 

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》和《無(wú)錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等政策法規(guī)，突出九條省控入湖河道周邊區(qū)域，采取達(dá)標(biāo)治理和整體拆除相結(jié)合的辦法，全面開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）專項(xiàng)整治，有效降低畜禽養(yǎng)殖污水對(duì)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)的貢獻(xiàn)率，為改善入湖河道水質(zhì)、保護(hù)太湖水源作出積極貢獻(xiàn)。

二、整治范圍

按照《江蘇省太湖水污染防治條例》和《無(wú)錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，明確瀆邊公路以東及九條省控入湖河道上溯10公里、兩側(cè)各500米范圍為畜禽禁養(yǎng)區(qū)，丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、萬(wàn)石鎮(zhèn)、芳橋街道和新莊街道等6鎮(zhèn)（街道）行政轄區(qū)內(nèi)其他區(qū)域?yàn)樾笄菹摒B(yǎng)區(qū)。

本次專項(xiàng)整治范圍為：九條省控入湖河道主要流經(jīng)區(qū)域，涵蓋丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、萬(wàn)石鎮(zhèn)、芳橋街道和新莊街道等6個(gè)行政轄區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

三、整治原則

一是堅(jiān)持依法整治的原則。嚴(yán)格按照國(guó)家、省和無(wú)錫市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。其中，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全面拆除，規(guī)模家禽場(chǎng)可在治理達(dá)標(biāo)并作出相關(guān)承諾的基礎(chǔ)上予以保留；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄500頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）原則上必須一次性拆除，500頭以上的鼓勵(lì)拆除或在治理達(dá)標(biāo)并作出相關(guān)承諾的基礎(chǔ)上予以保留。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。在養(yǎng)殖區(qū)域上，以禁養(yǎng)區(qū)為重點(diǎn)；在養(yǎng)殖門類上，以生豬養(yǎng)殖特別是規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)；在整治時(shí)間上，年內(nèi)以丁蜀鎮(zhèn)為重點(diǎn)，做到集中力量攻重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧帶一般，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)門類的突破推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有力有序有效開展。

三是堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)的原則。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖調(diào)查統(tǒng)計(jì)、圈舍拆除、執(zhí)法監(jiān)管等各項(xiàng)工作，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

四是堅(jiān)持分步實(shí)施的原則。按照試點(diǎn)先行、示范推廣的工作思路，結(jié)合九條入湖河道專項(xiàng)整治計(jì)劃，分兩步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，其中丁蜀鎮(zhèn)年內(nèi)完成區(qū)域范圍內(nèi)整治任務(wù)，其余五個(gè)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)以宣傳引導(dǎo)教育和規(guī)范整治規(guī)模養(yǎng)殖為主。

五是堅(jiān)持適度獎(jiǎng)補(bǔ)的原則。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）開展專項(xiàng)整治工作成效，市政府將對(duì)母豬處置和圈舍拆除給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，其余整治經(jīng)費(fèi)由所在鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。對(duì)本次專項(xiàng)整治前已開展整治并享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的，一律不再補(bǔ)償。

四、整治目標(biāo)

本次畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下三項(xiàng)目標(biāo)：

1、存欄500頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）基本拆除，保留的部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）確保整治到位，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并簽訂好禁排承諾書。

2、本次整治保留的存欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)整治到位，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并自覺接受環(huán)保等部門的監(jiān)管。

3、規(guī)模以下的家禽養(yǎng)殖一律實(shí)行圈養(yǎng)，并妥善做好污染物處置工作。

五、工作步驟

（一）丁蜀鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和前期準(zhǔn)備（2014年7月30日前完成）。主要做好兩方面工作：一是全面開展調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)開展執(zhí)法監(jiān)管工作，統(tǒng)一思想，摸清底數(shù)，明確方向和任務(wù)；二是完成拆除戶母豬處置工作，并全面禁止養(yǎng)殖戶采購(gòu)苗豬。

第二階段：達(dá)標(biāo)治理（2014年9月底前完成）。對(duì)于保留的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），按照農(nóng)林、環(huán)保等部門的要求限期整改，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)，逐戶簽訂禁排承諾書，并由市農(nóng)林局、環(huán)保局會(huì)同丁蜀鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第三階段：肉豬處置和圈舍拆除（2014年11月底前完成）。重點(diǎn)做好兩方面工作：一是應(yīng)拆除的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將存欄的生豬全部出欄，并嚴(yán)禁補(bǔ)欄；二是獨(dú)立的生豬圈舍進(jìn)行評(píng)估并拆除完畢。

第四階段：檢查驗(yàn)收（2014年12月底前完成）。由市農(nóng)林、環(huán)保、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、太湖辦等相關(guān)職能部門組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（二）周鐵、和橋、萬(wàn)石、芳橋、新莊五個(gè)鎮(zhèn)（街道）畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作，分二個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳教育和規(guī)模養(yǎng)殖整治（2014年年底前完成）。重點(diǎn)做好以下三方面工作：

1、大力宣傳省太湖水保護(hù)條例和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，提高廣大養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺開展生態(tài)健康環(huán)保養(yǎng)殖。

2、加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作，確保年內(nèi)生豬存欄500頭以上、肉禽存欄2000羽、蛋禽存欄500羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)整治到位、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)管。

3、嚴(yán)格控制母豬存量和養(yǎng)殖建筑面積，以今年農(nóng)林局6月份調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，做到母豬存欄只減不增。對(duì)新增母豬和養(yǎng)殖圈舍，由各鎮(zhèn)（街道）自行處置，市級(jí)財(cái)政將不予補(bǔ)償。

第二階段：全面整治和檢查驗(yàn)收（2015年9月底前完成）。重點(diǎn)做好以下三方面工作：

1、基本拆除規(guī)模以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)；

2、開展規(guī)模以下家禽的規(guī)范化管理工作；

3、做好檢查驗(yàn)收工作。

六、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

市級(jí)層面將設(shè)立畜禽養(yǎng)殖整治專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要圍繞母豬處置和專用圈舍拆除（不包括附屬設(shè)施）兩方面，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行打包獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，丁蜀鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金限額2000萬(wàn)元，其余五個(gè)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)補(bǔ)額度將在明年確定。市級(jí)財(cái)政打包獎(jiǎng)補(bǔ)資金在整治到位、驗(yàn)收合格后，當(dāng)年度兌現(xiàn)50%，其余部分將在第二年年底，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行兌現(xiàn)。第三年如在整治范圍內(nèi)出現(xiàn)回潮反彈，由市財(cái)政在年度結(jié)算時(shí)扣除已獲得的全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

七、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位包括市委宣傳部、市農(nóng)林局、環(huán)保局、太湖辦、財(cái)政局、城管局、公安局、監(jiān)察局、審計(jì)局等相關(guān)部門和涉及整治的6個(gè)鎮(zhèn)（街道），全面負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)林局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。涉及整治的6個(gè)鎮(zhèn)（街道）也要成立由“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作職責(zé)、推進(jìn)整治任務(wù)。

2、強(qiáng)化分工協(xié)作。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又通力協(xié)作、密切配合，以強(qiáng)大合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。市農(nóng)林局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作計(jì)劃、生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭做好專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)未拆除養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)評(píng)督查，并切實(shí)加強(qiáng)污染防治的長(zhǎng)效監(jiān)管；宣傳部、太湖辦、財(cái)政、城管、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門要按照各自職責(zé)合力做好相關(guān)工作。

3、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。市環(huán)保局要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境的各類違法違規(guī)行為。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真組織整治工作的自查自驗(yàn)，并在達(dá)標(biāo)后，及時(shí)向市級(jí)申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。各驗(yàn)收單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，一律限期整改，并在整改通過(guò)后享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

4、落實(shí)長(zhǎng)效管理。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要徹底拆除畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，全面落實(shí)聯(lián)合審批、動(dòng)態(tài)巡查、責(zé)任追究等制度，全力鞏固專項(xiàng)整治成效、防止回潮反彈，努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖整治工作的長(zhǎng)治久效。

附：宜興市畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查登記表（略）