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為切實維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，規(guī)范征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障工作，現(xiàn)根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》、《無錫市市區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》和《宜興市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（宜政發(fā)[2013]234號）等相關(guān)規(guī)定，建立宜興市農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建立農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫的必要性

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》第十一條規(guī)定，征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計算。建立農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)統(tǒng)計制度，是準(zhǔn)確測算需安置被征地農(nóng)民人數(shù)的前提和基礎(chǔ)，是實施被征地農(nóng)民社會保障的重要環(huán)節(jié)。

二、建立農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫的基本原則

建立農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益，必須堅持實事求是、公開透明和動態(tài)統(tǒng)計的原則實施管理，確保進(jìn)入數(shù)據(jù)庫中農(nóng)民人數(shù)和農(nóng)用地數(shù)量的真實性、準(zhǔn)確性和延續(xù)性，確保每次征收土地需安置的被征地農(nóng)民人數(shù)測算準(zhǔn)確無誤，避免引發(fā)征地補(bǔ)償矛盾和糾紛，有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

三、建立農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容

根據(jù)我市實際情況，按照《宜興市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》第七條規(guī)定，建立以2012年12月31日為基準(zhǔn)日的農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地動態(tài)統(tǒng)計制度。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括基準(zhǔn)日當(dāng)天全市各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）鎮(zhèn)集體和各村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民人數(shù)和農(nóng)用地數(shù)量，以及實施動態(tài)管理后每次征收農(nóng)用地面積、征收土地安置人數(shù)情況。本通知中的農(nóng)民即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。農(nóng)用地面積包括國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》中的耕地、園地、林地、坑塘水面、溝渠和農(nóng)村道路等用地總面積。河流、湖泊、水庫水面不屬于農(nóng)用地范圍。

四、建立農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫的方式

農(nóng)民人數(shù)和農(nóng)用地數(shù)據(jù)由對應(yīng)各村集體經(jīng)濟(jì)組織參照原先我市已建立的人口耕地動態(tài)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、集體土地所有權(quán)證面積、土地承包經(jīng)營權(quán)證面積、農(nóng)林部門統(tǒng)計面積等結(jié)合各村實際情況重新核對確認(rèn)并公示7天無異議后上報，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府匯總審核，由市國土部門會同公安、農(nóng)林、民政、農(nóng)辦等部門對農(nóng)民人數(shù)、農(nóng)用地數(shù)量和集體經(jīng)濟(jì)組織情況分別進(jìn)行審定后上報市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由國土部門建立農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫，按年實行動態(tài)統(tǒng)計管理。

原則上本次建庫數(shù)據(jù)延續(xù)以原先的集體經(jīng)濟(jì)組織為單位統(tǒng)計上報，如需調(diào)整，需充分征得原集體經(jīng)濟(jì)組織同意后經(jīng)民政、農(nóng)辦等部門審核并報市批準(zhǔn)后才允許調(diào)整。經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后，納入被征地農(nóng)民社會保障的人數(shù)和被征地的面積，由所涉鎮(zhèn)村如實上報，經(jīng)國土、公安、人社部門審核后，國土部門從數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)核減。

五、建立農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫的工作要求

建立農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益，全市所有集體經(jīng)濟(jì)組織和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），市各相關(guān)部門必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照各自職責(zé)完成相關(guān)數(shù)據(jù)的申報、確認(rèn)和審核工作。確保在2014年2月20日前各集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核對，2014年2月21日至3月10日由各相關(guān)部門完成審核后移交國土部門，由國土部門報市政府批準(zhǔn)后正式建庫，整個工作2014年3月30日前完成。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）必須認(rèn)真組織真實填報各類數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁弄虛作假。國土、公安、農(nóng)林、民政、農(nóng)辦等部門必須對集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）上報的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，指派專人跟蹤管理。如工作中出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

附：《宜興市農(nóng)民人數(shù)和農(nóng)用地面積申報審核表》（略）