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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，維護(hù)全市環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，確保太湖安全度夏，市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開展環(huán)境保護(hù)“清源行動”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢固樹立生態(tài)宜居核心價(jià)值觀，以生態(tài)文明建設(shè)為中心，以加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度、嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為為手段，努力解決一批污染環(huán)境、群眾反映較多的突出環(huán)保問題，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，減少污染排放，保障環(huán)境安全，提升環(huán)境質(zhì)量，充分展現(xiàn)環(huán)保為民惠民形象，為宜興爭當(dāng)“美麗中國”的示范區(qū)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、時(shí)間安排

2013年5月1日至6月30日，為期兩個(gè)月。

三、主要內(nèi)容及責(zé)任分工

1、飲用水源地環(huán)境安全保障。全力消除飲用水源地環(huán)境安全隱患，鞏固橫山水庫飲用水質(zhì)量，加強(qiáng)油車水庫水質(zhì)監(jiān)控，開展截污工作，確保飲用水安全。

責(zé)任單位：屬地政府，環(huán)保局、公用事業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局。

配合部門：農(nóng)林局。

2、排水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對排污企業(yè)、污水處理廠治污設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況的監(jiān)督檢查，著力提升污水處置的能力水平。加快污水管網(wǎng)的建設(shè)、改造，確保接管企業(yè)和污水處理廠設(shè)施運(yùn)行正常，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局、公用事業(yè)局。

配合單位：屬地政府。

3、水環(huán)境綜合整治。開展黑臭河道環(huán)境綜合整治，實(shí)施河道清淤、調(diào)水引流，加快控源截污納管，加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，強(qiáng)化綜合治理和長效管理。

責(zé)任單位：屬地政府，城管局、公用事業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局。

配合部門：環(huán)保局、農(nóng)林局。

4、大氣污染專項(xiàng)整治。對城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)等敏感區(qū)域的氣味及煙塵粉塵等擾民問題進(jìn)行查處和整治。強(qiáng)化秸稈禁燒工作。

責(zé)任單位：屬地政府，環(huán)保局、農(nóng)林局。

配合部門：水利農(nóng)機(jī)局、城管局、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、公安局。

5、噪聲污染專項(xiàng)整治。解決一批娛樂場所、煙花爆竹、建筑施工及餐飲業(yè)噪聲擾民問題。

責(zé)任單位：屬地政府，城管局、環(huán)保局、建設(shè)局、文廣新局。

配合部門：公安局。

四、工作措施

在強(qiáng)化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，建立健全上下聯(lián)動、形式多樣、富有彈性、重點(diǎn)突出的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，始終對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，堅(jiān)決遏制環(huán)境違法行為，有效消除環(huán)境污染隱患。

1、開展交叉檢查。由市環(huán)保局統(tǒng)一部署，組織環(huán)境監(jiān)察分局間交叉開展集中檢查。每月不少于2次。實(shí)行彈性工作制，不定期開展突擊檢查和錯(cuò)時(shí)檢查。

2、開展集中檢查。以市相關(guān)職能部門為主體，在一定時(shí)間內(nèi)集中各自執(zhí)法力量，分別對監(jiān)管對象開展集中排查。每月不少于2次。

3、開展職能部門領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查。市相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)工作人員，對監(jiān)管對象進(jìn)行隨機(jī)巡查。每周不少于1次。

4、開展聯(lián)合檢查。由市政府統(tǒng)一部署，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道聯(lián)合行動，集中執(zhí)法力量，分成若干小組開展聯(lián)合檢查。每月不少于1次。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立宜興市“清源行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長尹志華任組長，市府辦副主任宗慧、市環(huán)保局局長楊躍飛為副組長，市監(jiān)察、環(huán)保、公用事業(yè)、太湖辦、水利、城管、農(nóng)林等部門分管負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)此次行動的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由環(huán)保局副局長成振輝兼任辦公室主任。市相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要將此次行動納入重要工作安排，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身工作職能和實(shí)際，落實(shí)好各項(xiàng)工作。

2、堅(jiān)持各方聯(lián)動。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要按照屬地負(fù)責(zé)的要求，全面排查、盡快解決轄區(qū)范圍內(nèi)的突出環(huán)境問題。市相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法措施，實(shí)施定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，形成合力，共同打擊環(huán)境違法行為，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果。

3、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。市相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，依法從重處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)，按照法律法規(guī)要求，追究相關(guān)人員責(zé)任。要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。要加快建立完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員在監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為等方面的作用，有效促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。

4、完善長效機(jī)制。要以此次行動為契機(jī)，促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法長效機(jī)制。要建立完善重點(diǎn)環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固行動成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。要不斷加大對行政部門履職情況的跟蹤督查和責(zé)任追究力度。對違反環(huán)保法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)的相關(guān)人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年五月二日