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一、總則

（一）為規(guī)范宜興市政府安全生產委員會（以下簡稱安委會）的工作制度，明確市政府安委會及安全生產委員會辦公室（以下簡稱安委會辦公室）的主要職責，制訂本規(guī)則。

（二）市政府安委會是市政府的議事協(xié)調機構，不代替市各有關部門的安全生產監(jiān)督管理職責。市政府安委會的主要任務是，在市政府領導下，對全市安全生產工作統(tǒng)一指導、綜合協(xié)調、整體推進，研究提出全市安全生產工作的重大方針政策，研究解決安全生產工作中的重大問題。

（三）涉及安全生產的各有關聯(lián)席會議在市政府安委會的統(tǒng)一領導下，依據各自工作規(guī)則和職能，研究、協(xié)調、指導本領域的安全生產監(jiān)管工作。

（四）市政府安委會主任和安委會成員單位變更時，報經市政府有關領導同志同意后，由市政府辦公室印發(fā)通知；市政府安委會成員單位因工作需要變更其參加安委會的成員時，經市政府安委會辦公室報安委會主任同意后，由市政府安委會印發(fā)通知。

二、組成

結合我市實際，由分管市長擔任市政府安委會主任，市政府辦公室分管副主任、市安全生產監(jiān)督管理局局長、市監(jiān)察局、市公安局、宜興質監(jiān)局、市建設局、市交通運輸局和市總工會的分管領導擔任副主任，各有關部門和單位分管負責人擔任市政府安委會成員。市政府安委會下設辦公室，由市安全生產監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任，辦公室副主任由市安監(jiān)局副局長擔任,辦公室設在市安全生產監(jiān)督管理局。各成員單位設市政府安委會聯(lián)絡員，由本單位承擔安全生產工作職能的科室（站）負責同志擔任。

三、市政府安委會主要職責

（一）傳達貫徹上級黨委、政府和市委、市政府關于安全生產工作的重要指示、批示、決定等；

（二）研究制定貫徹落實國家安全生產有關方針政策、法律法規(guī)和制度規(guī)定的工作措施；

（三）在市政府領導下，負責研究部署、指導協(xié)調全市安全生產工作；

（四）研究提出全市安全生產工作的重大方針政策；

（五）分析全市安全生產形勢，研究解決全市安全生產工作中的重大問題和成員單位提出的安全生產工作重大問題；

（六）審定和下達年度安全生產控制考核指標；

（七）對重大事故隱患實行掛牌督辦；

（八）對安全生產重點領域（行業(yè)）確定專項整治內容和要求并實施好督查，實施專項整治應以部門或行業(yè)牽頭；

（九）對有關安全生產事故查處進行掛牌督辦；

（十）監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關部門安全生產工作任務和責任落實情況，組織半年度、年度安全生產工作考核驗收；

（十一）必要時，協(xié)調駐宜部隊參加特別重大生產安全事故應急救援工作；

（十二）完成市政府交辦的其他安全生產工作。

四、市政府安委會辦公室主要職責

（一）研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議；

（二）監(jiān)督檢查、指導協(xié)調各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關部門和單位的安全生產工作；

（三）組織開展安全生產工作調研，定期分析全市安全生產形勢，提出加強和改進全市安全生產工作的建議；

（四）參與研究有關部門在產業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產的相關工作；

（五）研究擬訂年度安全生產控制考核指標，并對各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關部門和單位落實安全生產控制考核指標的情況進行督查；

（六）承辦市政府安委會的會議和重要活動，督促、檢查市政府安委會會議決定事項的貫徹落實情況；

（七）組織全市安全生產大檢查和專項督查，督促各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關部門和單位落實整改重大隱患和突出問題；

（八）督促各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關部門和單位對掛牌督辦的重大事故隱患按期整改銷項；

（九）負責實施對有關安全生產事故查處掛牌督辦，督促各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處和市各有關部門按照掛牌督辦通知書完成督辦事項；

（十）負責協(xié)調組織市政府安委會有關成員單位聯(lián)合開展的安全生產宣傳教育、行政執(zhí)法、督查檢查和調研研討等工作；

（十一）負責組織實施對各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關部門和單位安全生產工作任務及安全生產目標責任制落實情況的監(jiān)督檢查；

（十二）承辦市政府安委會日常工作事務和交辦的其他事項。

五、市政府安委會成員單位主要職責

（一）認真貫徹執(zhí)行上級黨委、政府和市委、市政府有關安全生產工作方針政策、法律法規(guī)和指示決定；

（二）認真貫徹落實市政府安委會部署的工作任務、制定的工作措施、提出的工作要求和確定的工作目標；

（三）依照法律法規(guī)和 《宜興市各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關部門和單位安全生產工作職責暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，認真履行本單位安全生產工作職責，嚴格落實安全生產責任制度；按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《無錫市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定》（無錫市政府令第107號）等規(guī)定監(jiān)督檢查，貫徹落實我市《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》，推進行業(yè) （領域）生產經營單位的安全生產主體責任落實，定期分析本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè) （領域）安全生產形勢，提出加強和改進本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè) （領域）安全生產綜合治理工作的意見建議；

（四）支持、配合和參加市政府安委會及其他成員單位組織開展的與本單位職責相關的安全生產宣傳教育、行政執(zhí)法、督查檢查、調研研討等工作；

（五）嚴格按照市政府安委會及其辦公室要求參加會議、落實工作、報送情況、整改問題，自覺接受市政府安委會及其辦公室對本單位 （系統(tǒng)）及所管行業(yè) （領域）安全生產工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查；

（六）采取有力措施，確保本部門 （系統(tǒng)）生產安全事故不超過市政府下達的控制考核指標；

（七）嚴格按照時限要求，認真完成掛牌督辦事故隱患的整改銷號工作，做到人員、經費、措施、方案“四落實”；

（八）認真完成市政府安委會有關安全生產工作的其他部署。

六、市政府安委會聯(lián)絡員主要職責

（一）負責本單位與市政府安委會及其辦公室之間的日常工作聯(lián)系和協(xié)調事宜；

（二）負責本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè) （領域）貫徹落實市政府安委會會議決定、工作部署及有關要求的情況報送；

（三）及時反饋本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè) （領域）安全生產工作信息和動態(tài)；

（四）按要求及時、準確上報本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè)（領域）安全生產有關統(tǒng)計數(shù)據；

（五）承辦市政府安委會辦公室交辦的其他工作事項。

七、工作例會制度

（一）市政府安委會全體成員會議

市政府安委會全體成員會議原則上每半年至少召開一次，會議由市政府安委會主任或受主任委托的副主任主持，會議議題由政府市安委辦報請主持人確定。會議參加人員，可根據會議議題需要擴大至各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處領導及其他有關人員。

（二）市政府安委會主任會議

市政府安委會主任會議原則上每季度至少召開一次，會議由市政府安委會主任或受主任委托的副主任主持，會議議題由市政府安委辦報請主持人確定，市政府安委會主任、副主任和市政府安委會辦公室副主任參加。會議參加人員，可根據會議議題需要擴大至市公安交巡警大隊、市消防大隊負責人及其他有關人員。

（三）安全生產專題會議

根據全市安全生產工作需要或市政府安委會成員單位提議，由市政府安委會主任或受主任委托的副主任可以召集并主持召開安全生產專題會議，與會議議題有關的市政府安委會成員、聯(lián)絡員及其他有關人員參加。

（四）市政府安委會聯(lián)絡員會議

由市政府安委會辦公室主任或副主任召集并主持，原則上每半年至少召開一次。會議主要議題為工作匯報、形勢分析、問題研究和有關工作事項的溝通協(xié)調等。市政府安委會聯(lián)絡員參加。

市政府安委會全體成員會議、安委會主任會議、安全生產專題工作會議和市政府安委會聯(lián)絡員會議，由市政府安委會辦公室負責做好會議記錄，與會議有關文件、材料及與會人員簽到簿等一并存檔備案；會議確定的主要工作、部署的重點任務、作出的重要決定等，形成會議紀要，印發(fā)有關部門和單位貫徹落實。

八、信息報送及工作報告制度

（一）安全生產白皮書制度

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市政府安委會副主任單位、市公安交巡警大隊和市公安消防大隊每年年初向市政府安委會辦公室書面報送安全生產目標任務白皮書，并在本地區(qū)、本部門、單位公務網站和市政府安委會辦公室公務網站公示。

（二）安全生產事故統(tǒng)計報告制度

市建設局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質監(jiān)局、市公安交巡警大隊、市水利農機局每月將事故統(tǒng)計情況報送市政府安委會辦公室統(tǒng)一匯總。市公安消防大隊每月將火災及救援情況上報安委會辦公室，人力資源和社會保障局每月將工傷情況上報市安委會辦公室。

（三）安全生產工作履職報告制度

1、市建設局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質監(jiān)局、市公安交巡警大隊和市公安消防大隊每月將履行安全生產法定職責及重點工作進展情況，以月報表和文字材料形式書面報送市政府安委會辦公室。

2、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處和其他安委會成員單位，每季度將本地區(qū)、本部門和單位安全生產履職情況，分析本地區(qū)、本部門和單位安全生產形勢，提出安全生產工作下一步措施等內容，書面報送市政府安委會辦公室。

3、各地區(qū)、各部門和市直屬單位，應當每月將安全生產工作情況、特點，形成書面材料報送市政府安委會辦公室。

以上制度，報送時限根據當年《宜興市安全生產工作目標考核實施辦法》文件確定。

九、安全生產大檢查制度

（一）全市綜合性安全生產大檢查

根據上級統(tǒng)一部署和要求，針對全市安全生產工作形勢以及重要時期、重點時段安全生產工作需要，經市政府安委會主任批準，由市政府安委會辦公室負責組織，開展全市綜合性安全生產大檢查。市政府安委會辦公室負責大檢查總體工作方案的制定和任務部署，對大檢查的開展和落實情況進行督促檢查；各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市政府安委會有關成員單位根據市政府安委會的部署和要求，制定符合本地區(qū)、本部門和單位安全生產工作實際的具體實施方案，并抓好具體落實。市監(jiān)察局要對大檢查進行督查，嚴肅追究大檢查中失職的單位和責任人。

（二）安全生產專項督查

根據市政府安委會辦公室或市政府安委會成員單位提議，經市政府安委會主任或副主任批準，適時組成由市政府安委會辦公室主任、副主任或市政府安委會成員單位領導帶隊、市各有關部門人員參加的專項督查組，針對市政府安委會及其成員單位部署開展的某項重大工作、重要活動，以及對某一地區(qū)、行業(yè) （領域）安全生產嚴峻形勢、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行專項督查。

安全生產大檢查或專項督查要形成專題報告，報送市政府并通報各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處和市政府安委會有關成員單位。

十、掛牌督辦制度

（一）安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度

按照“動態(tài)排查、分級掛牌、按時整改銷號”的原則，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處做好安全生產重大事故隱患掛牌督辦工作。對于整改難度較大的重大事故隱患，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市建設局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質監(jiān)局、市公安交巡警大隊和市公安消防大隊每年年初明確整改責任人、監(jiān)督部門和單位、整改時限，報送市政府安委會辦公室。由市政府安委會掛牌督辦，負責跟蹤督促，確保按時整改銷號。

（二）生產安全事故查處掛牌督辦制度

按照《宜興市隱患排查治理相關制度》（宜安[2008]9號），對有關生產安全事故查處實行掛牌督辦制度，市政府安委會辦公室負責對掛牌督辦事項的指導、協(xié)調和督促。各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處應當在規(guī)定時限內，組織和督促完成督辦事項，解除掛牌督辦。

十一、考核制度

安全生產工作目標考核，由市政府安委會在市政府統(tǒng)一領導下進行，具體負責組織實施。

市政府安委會每年年中和年末按照目標考核細則，組織對各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關部門安全生產目標任務完成情況進行年中考評和年末考核。

市建設局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質監(jiān)局、市公安局交巡警大隊和市消防大隊根據各自職責，每季度分別對各地區(qū)相關安全生產工作進行考核，考核結果書面報送市政府安委會辦公室。市政府安委會辦公室將考核結果匯總后進行通報。

十二、通報交流制度

1、定期編發(fā)《安全生產信息》。編發(fā)全市安全生產工作動態(tài)，宣揚和推廣各地區(qū)、部門和單位安全生產工作突出成績、典型經驗等。

市政府安委會辦公室負責《安全生產信息》的編印，發(fā)至各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處和市政府安委會有關成員單位，同時報送市委、市政府、市人大、市政協(xié)、宜興市安委辦。

2、編發(fā)安委會有關會議紀要。由市政府安委會辦公室負責編印，報送市政府、市政府安委會有關成員單位和各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處。

3、通報季度考核結果。市政府安委會辦公室每季度通報市建設局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質監(jiān)局、市公安局交巡警大隊和市消防大隊對各地有關安全生產工作季度考核結果。

十三、預警與約談制度

對發(fā)生較大以上安全生產事故、事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過進度控制目標、安全生產工作未及時部署落實、重大隱患或事故掛牌督辦未在限期內整改到位、重大安全生產違法行為未依法查處、事故責任追究不落實的地區(qū)或部門，由市政府安委會對該鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處及有關部門和單位主要負責人進行約談。

約談前，市政府安委會要向被約談對象下發(fā)約談書面通知；約談時，被約談單位要就約談主題進行專題報告，約談要做好專門記錄，并及時形成約談紀要發(fā)送有關單位；被約談單位應在約談后30日內，以書面形式將約談要求的貫徹落實情況和存在問題的整改情況報告約談單位。

無故不參加約談、對約談要求整改事項和措施落實不力、約談后安全生產工作沒有明顯改進的，以及約談后一個季度內又發(fā)生相關事故的，對該鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處及有關部門和單位通報批評，并取消當年安全生產評先評優(yōu)資格。