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電影產(chǎn)業(yè)是科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)。加快推進城鎮(zhèn)影院建設(shè)和發(fā)展，對于促進我市電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹市委、市政府十二五期間把宜興建設(shè)成為“文化強市”的戰(zhàn)略部署，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)[2010]9號）、《省政府辦公廳關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)[2011]125號），特制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃實施年限為2011-2015年。

一、總體要求

以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以數(shù)字化技術(shù)和高素質(zhì)人才為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學化管理為保障，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，堅持市場運作與政府扶持相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與公益服務(wù)相結(jié)合，加強宏觀調(diào)控和科學規(guī)劃，大力促進城鎮(zhèn)影院跨越式發(fā)展，為推動我市文化大發(fā)展大繁榮作出貢獻。

二、工作目標

“十二五”期間，通過改革創(chuàng)新、加大投入、加快發(fā)展，加強城鎮(zhèn)影院規(guī)劃建設(shè)，基本完成城區(qū)、重點鎮(zhèn)、街道影院建設(shè)和數(shù)字化改造任務(wù)；鼓勵社會資本投資影院發(fā)展，進一步優(yōu)化我市影院股權(quán)結(jié)構(gòu)；整合各方資源，支持各類電影院線在我市發(fā)展；努力形成布局合理、覆蓋廣泛、層次多樣的現(xiàn)代影院格局，建立公平競爭、自主經(jīng)營、繁榮穩(wěn)定的電影市場運營體系，推動我市影院又好又快發(fā)展。

1、影院數(shù)量增中有控?！笆濉逼陂g，宜城街道在現(xiàn)有和規(guī)劃將建共5家影院的基礎(chǔ)上，按照人口發(fā)展趨勢和2.5萬人擁有一塊銀幕標準，可增加2家影院，銀幕數(shù)增至30塊。其它鎮(zhèn)、園區(qū)、街道新建和改建多廳影院可達20家。每個建制鎮(zhèn)、園區(qū)、街道新建或改建1家2廳以上（含2廳）的多廳影院，鼓勵有條件的中心鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)新建和改建2家2廳以上（含2廳）的多廳影院，全市銀幕總數(shù)達到60塊。

2、布局規(guī)劃科學合理。宜城街道規(guī)劃新建的2家影院，可分別布點在城北金三角附近和城南高鐵站附近。丁蜀鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，可在鎮(zhèn)北新城區(qū)增加1家影院。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院大力發(fā)展。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展，以整合存量，盤活現(xiàn)有舊影院為抓手，進一步搞活農(nóng)村放映市場。通過政府扶持和吸引社會資本相結(jié)合，努力實現(xiàn)農(nóng)村電影全部數(shù)字化。農(nóng)村影院全部加入院線，豐富電影片源。鼓勵影院積極創(chuàng)新體制機制，改進經(jīng)營方式，不斷增強整體實力和競爭力。

4、“ 2131”工程得到落實。市影劇公司要實施好國家農(nóng)村電影放映“2131”工程，深入偏遠自然村，讓更多農(nóng)民享受文化發(fā)展成果。財政部門要繼續(xù)安排專項資金，加大扶持力度。文化管理部門要加強考核監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村電影放映，確保文化惠民工程落到實處。

5、設(shè)施建設(shè)明顯改善。數(shù)字影院建設(shè)改造加快推進。至2012年，官林、高塍等第一批4-5個鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）完成數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)；至2014年，完成第二批建制鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）數(shù)字影院建設(shè)，各影院加入院線；2015年底前，全面完成數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)。宜城、丁蜀新建和改建的影院要達3廳500個座位以上，并全部加入院線統(tǒng)一管理。高鐵站附近新建的數(shù)字放映影院達到5廳左右（包括3D影廳），宜興大劇院應(yīng)引進3D IMAX巨幕影廳。市內(nèi)影院應(yīng)配備1.3K以上數(shù)字放映設(shè)備。積極推進4D和球幕等高科技影院形態(tài)在我市發(fā)展。

6、經(jīng)營效益顯著增長。經(jīng)過五年努力，完成電影市場規(guī)模持續(xù)擴大，觀眾人次、放映場次倍增，投入產(chǎn)出良性循環(huán)，全市電影經(jīng)濟總量年均增長30%以上的目標。同時，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，拉長電影衍生產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。到2015年，實現(xiàn)行業(yè)總收入達億元。

三、保障措施

按照整體布局、重點推進、分批建設(shè)的要求，制定實施方案，優(yōu)化影院選址布局，合理兼顧地區(qū)平衡，落實推進步驟，分步實現(xiàn)影院發(fā)展計劃目標。

1、加強對城鎮(zhèn)影院發(fā)展的領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道黨委政府要把加快城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展放到文化建設(shè)、改善民生的高度，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展中的難點問題。要加強與發(fā)改、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、金融、國土等部門的溝通協(xié)調(diào)，切實落實和完善有關(guān)政策，確保全面完成城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展任務(wù)。

2、落實支持影院發(fā)展政策。積極爭取國家對城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展的資金和政策支持，將城鎮(zhèn)影院建設(shè)改造項目納入文化產(chǎn)業(yè)引導資金支持范圍。認真落實國家電影專項資金對新建影院先征后返、數(shù)字放映設(shè)備補貼等扶持政策。認真落實對電影企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。積極引導金融機構(gòu)拓展適合我市城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù)。對城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國有土地符合土地利用規(guī)劃的，給予土地供應(yīng)支持。

3、積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持政府推動和市場運作相結(jié)合，以數(shù)字化改造為方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加快推進我市城鎮(zhèn)影院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)、團體投資各類影院建設(shè)，爭取建設(shè)一批有品牌、有實力、有規(guī)模、有影響的新型影院。創(chuàng)新影院建設(shè)模式，將影院建設(shè)與商業(yè)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，打造影院與商貿(mào)、娛樂、餐飲服務(wù)等項目互動推進的營銷格局。

4、進一步加強影院審批管理。文化管理部門要嚴格規(guī)范電影院設(shè)立的條件和辦理程序。新建影院必須按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，經(jīng)規(guī)劃部門同意后報文化管理部門審批。新建、改建的城鎮(zhèn)影院，必須嚴格按照國家星級影院標準設(shè)計和建設(shè)，實行計算機售票管理。要認真執(zhí)行《電影管理條例》有關(guān)規(guī)定，對被侵占或未經(jīng)批準改變用途的電影放映場所，嚴肅整改，限期恢復電影放映。要探索合理的票價體系，形成符合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的價格機制，鼓勵通過靈活的票價措施擴大觀眾群體，促進電影市場的發(fā)展。

5、大力加強人才隊伍建設(shè)。探索建立培養(yǎng)、吸引、使用和激勵的有效機制。加強電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理等專業(yè)人才特別是復合型人才、外向型人才的教育培養(yǎng)。加強在職人員的學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高電影從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理服務(wù)水平。