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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新工程，加快推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，進一步完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制訂如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以實施科技成果轉(zhuǎn)化工程為核心，以“構(gòu)筑創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新能力”為目標，突出企業(yè)創(chuàng)新主體，加快推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)步伐，進一步引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，集聚各類科技創(chuàng)新資源，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技要素發(fā)揮更大作用，把宜興建成科技資源豐富、創(chuàng)新能力強勁、成果轉(zhuǎn)化便捷、示范作用明顯的創(chuàng)新型城市，為宜興建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市、勇當全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍提供科技支撐。

二、總體目標

圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系的建立和完善，著眼于整體提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，至“十二五”末，引導(dǎo)和支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利申請總量的大幅度躍升，不斷提升綜合競爭實力。

1、2012年，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達到50%以上。

2、2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達到80%以上。

3、2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。

三、總體思路

緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的各項部署，按照科技創(chuàng)新工程各項目標，以全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心要素，突出“人性化、專業(yè)化、社區(qū)化、國際化、信息化、平臺化”的客觀要求，全面推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作，力求建立一流的研發(fā)條件，引育一流的研發(fā)人才，完善一流的運行機制，產(chǎn)出一流的科技成果，成為增強企業(yè)核心競爭力的有效載體、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。

——創(chuàng)新模式，科學(xué)規(guī)劃。積極探索研發(fā)機構(gòu)建設(shè)新模式，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需求，引導(dǎo)企業(yè)加快建立研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計中心、技術(shù)中心、中試基地等各種類型的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，努力擴大研發(fā)機構(gòu)覆蓋面，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展的水平。

——突出重點，合理布局。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)建設(shè)一批無錫市級、省級、國家級的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院、院士工作站、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)進一步完善研發(fā)基礎(chǔ)條件，加大研發(fā)投入，集聚研發(fā)人才，開展工程化研究與開發(fā)，促進企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。

——上下聯(lián)動，協(xié)同推進。建立市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、企業(yè)多級聯(lián)動機制，統(tǒng)籌部署，完善目標責(zé)任制，健全統(tǒng)計考核體系。市科技、發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實做好企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

——政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。進一步整合科技資源，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)建設(shè)專項資金，積極落實科技獎勵政策，加大對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的支持力度。鼓勵企業(yè)加大自身研發(fā)投入，集聚創(chuàng)新資源，吸引高層次科技人才，努力向國內(nèi)一流邁進。

四、重點任務(wù)

——高標準建設(shè)宜興市企業(yè)研發(fā)中心。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格按照“有研發(fā)場所、有研發(fā)投入、有研發(fā)裝備、有研發(fā)人員、有目標產(chǎn)品、有產(chǎn)學(xué)研合作、有研發(fā)成果”為內(nèi)容的“七有”標準，對照《宜興市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)推進計劃項目指南》的要求，指導(dǎo)有一定基礎(chǔ)的企業(yè)建設(shè)宜興市企業(yè)研發(fā)中心，驗收合格后，給予科技三項經(jīng)費支持。

——積極培育宜興市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。對部分暫不具備研發(fā)機構(gòu)建設(shè)“七有”標準但屬于重點支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)加快建設(shè)步伐，并列入宜興市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育計劃。對列入培育計劃的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，一方面優(yōu)先扶持建設(shè)宜興市企業(yè)研發(fā)中心；另一方面，實行績效考核，連續(xù)兩年考核等次為優(yōu)良的，給予科技資金后補助。

——全面提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平。圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進一步完善功能，提升水平。重點支持省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)、省民營科技企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)、“530”產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等企業(yè)建設(shè)一批無錫市級、省級、國家級的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院、院士工作站、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，使其進一步凝煉創(chuàng)新目標，集聚和穩(wěn)定高層次創(chuàng)新團隊，優(yōu)化運行體制和機制，全面提升創(chuàng)新能力，打造一批能面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的國內(nèi)一流科研條件和技術(shù)水平的重大創(chuàng)新平臺。

——引導(dǎo)鼓勵企業(yè)自建或共建研發(fā)機構(gòu)。深入企業(yè)廣泛宣傳發(fā)動，主動上門精心指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)鏈分工及發(fā)展需求，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采取不同模式，自主建設(shè)研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計中心、技術(shù)中心、中試基地等研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的全覆蓋。

五、推進措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。各級各有關(guān)部門要高度重視，把企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)擺上重要位置，強化宣傳引導(dǎo)，充分挖掘資源，制訂促進措施，切實推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。廣大企業(yè)要提高認識，明確其必要性和緊迫性，加快推進建設(shè)工作。市成立以市科技局局長任組長，市科技局分管局長任副組長，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技管理部門負責(zé)人為成員的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是構(gòu)建市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）推進工作體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局科技條件科，負責(zé)聯(lián)系上下、橫向部門，分解下達年度目標任務(wù)，了解匯總進展情況和組織實施年度考核工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度，開展一對一服務(wù)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、機構(gòu)建設(shè)、政策落實等方面提供全方位幫助。

2、明確目標，強化考核。按照“分解到鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），責(zé)任到人”的要求，每年年初將企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)年度目標下達到鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任考核體系之中，加大在考核分中的權(quán)重。市科技局負責(zé)要制訂考核細則，會同統(tǒng)計等部門，建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)半年和年度專項統(tǒng)計調(diào)查制度，每年進行兩次督查與考核，確保工作順利推進。繼續(xù)深化企業(yè)研發(fā)機構(gòu)績效考核管理機制，對考核達到優(yōu)良以上的項目承擔(dān)單位，給予滾動支持；對考核不合格的項目承擔(dān)單位，發(fā)出限期整改通知書；對限期整改仍不合格的，撤銷或建議上級科技主管部門撤銷科技基礎(chǔ)設(shè)施項目承擔(dān)資格。

3、政策扶持，重點傾斜。落實好市委、市政府《關(guān)于促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》文件精神，對新認定的國家級工程技術(shù)研究中心、工程中心、重點實驗室和省級工程技術(shù)研究中心、工程中心、重點實驗室、院士工作站等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，分別給予30萬元和20萬元的資助。實施好研發(fā)機構(gòu)建設(shè)項目專項計劃，對當年度新建宜興市級研發(fā)機構(gòu)且驗收合格的企業(yè)按規(guī)定給予科技三項經(jīng)費支持。建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)運行績效考核機制，連續(xù)兩年考核達到優(yōu)良等級以上的，給予3-10萬元的滾動支持（市級培育計劃項目實行后補助）。研發(fā)機構(gòu)建設(shè)作為科技工作的重中之重，所有科技計劃類項目審核中將建有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)作為前置條件，實行一票否決。

4、找準抓手，扎實推進。推進產(chǎn)學(xué)研合作，夯實研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ),通過舉辦產(chǎn)學(xué)研活動，建立行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，積極為企業(yè)與高校合作搭建平臺，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)共建研發(fā)機構(gòu)。培育自主知識產(chǎn)權(quán)，明確研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的目標,對其進行專利申請、運用和保護的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動為研發(fā)機構(gòu)做好專利申請等服務(wù)，鼓勵研發(fā)機構(gòu)將創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)擺上重要位置。項目引導(dǎo)，豐富研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的內(nèi)容,通過科技項目的集成實施、申報上級基礎(chǔ)設(shè)施計劃等手段，激發(fā)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)運行的積極性，不斷豐富其建設(shè)內(nèi)容，促進研發(fā)機構(gòu)步入正軌有序運行軌道。