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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為切實加強鎮(zhèn)級城市化管理工作，加快推進城市化進程，有效提升區(qū)域競爭力，確保鎮(zhèn)級城市化管理各項目標任務(wù)落到實處，經(jīng)研究，決定開展“陶都杯”鎮(zhèn)級城市化管理工作創(chuàng)優(yōu)評比活動，現(xiàn)提出實施意見如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊扣“建設(shè)寧杭城市帶上最強的中心城市、長三角地區(qū)最美的新興中等城市、全國科學發(fā)展的示范城市”的總體目標，以“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展、全面提升”的城鄉(xiāng)建設(shè)管理新體制為方向，堅持實事求是、分類考核、科學合理的原則，建立和健全城市管理責任監(jiān)督考核機制，加速推進城市化進程，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)功能高效運轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進、城鎮(zhèn)管理同步發(fā)展的城市管理新格局。

二、考評對象

各鎮(zhèn)、街道、環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（不含宜城街道）

三、考評內(nèi)容

以市委、市政府《2011年鎮(zhèn)、園區(qū)、街道工作考核意見》（宜發(fā)[2011]16號）為總原則，以市政府《關(guān)于加強鎮(zhèn)級城市化管理工作的實施意見》（宜政發(fā)[2011]53號）為考核依據(jù)，圍繞相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行鎮(zhèn)級城市化管理職能情況，考評內(nèi)容分組織領(lǐng)導、規(guī)劃管理、建設(shè)活動管理、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理、小區(qū)物業(yè)管理、市政設(shè)施管理、道路交通管理、亮點工作成效等8個方面（考評細則見附件）。

四、考評方式

“陶都杯”鎮(zhèn)級城市化管理工作創(chuàng)優(yōu)評比活動，采取“每月自查自糾、半年暗訪檢查、年終明查考評”的辦法進行。

1、每月自查自糾：由屬地鎮(zhèn)城管委辦公室牽頭相關(guān)屬地部門，嚴格對照考評細則，結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)涉及鎮(zhèn)級城市化管理的工作內(nèi)容進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對照標準，做好創(chuàng)優(yōu)工作臺帳，確保各項工作目標任務(wù)落到實處。

2、半年暗訪檢查：年中，由市創(chuàng)優(yōu)評比活動辦公室牽頭，組織城管、規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、交通、公安、住房保障等部門，分片對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“陶都杯”鎮(zhèn)級城市化管理工作進行暗訪，組織群眾評議，暗訪結(jié)果由市創(chuàng)優(yōu)評比活動辦公室進行匯總，并將暗訪結(jié)果反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、年終明查考評：年終，市創(chuàng)優(yōu)評比活動辦公室按照考評標準，組織相關(guān)部門，對照職能，采取聽匯報、看臺帳、查現(xiàn)場的方式，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)優(yōu)評比工作進行集中考評，并組織群眾評議，由市創(chuàng)優(yōu)評比活動辦公室結(jié)合明察暗訪情況綜合確定考評結(jié)果。

五、獎懲辦法

1、情況通報。半年暗訪檢查和年終明查考評情況，由市創(chuàng)優(yōu)評比活動辦公室分別匯總后進行通報，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。

2、綜合考評。臺帳情況占驗收考評總成績的20％，明查平均分占驗收考評總成績的40%，暗訪平均分占驗收考評總成績的40%。年終總成績達80分以上者（含80分）為達標單位，90分以上（含90分）為優(yōu)勝單位。

3、授牌獎勵。對獲得創(chuàng)優(yōu)評比工作優(yōu)勝單位和達標單位進行授牌，由市政府進行命名表彰并予以相應(yīng)獎勵（具體考核激勵辦法另行制定）。

4、實施掛鉤。“陶都杯”鎮(zhèn)級城市化管理工作考評結(jié)果與市綜合考評相掛鉤，由相關(guān)部門對照職能，在市年度綜合考評分中設(shè)置一定比例的分值，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。

六、活動要求

1、統(tǒng)一思想認識。“陶都杯”鎮(zhèn)級城市化管理工作創(chuàng)優(yōu)評比活動是落實長效管理的重要舉措，是促進工作責任落實到位的重要抓手，是對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合水平的檢驗和測評。各單位必須高度統(tǒng)一思想，將這項工作擺上重要位置，切實增強工作責任感和緊迫感，研究采取切實有效的工作措施，確保創(chuàng)優(yōu)評比活動抓緊抓實抓出成效。

2、加強組織領(lǐng)導。為切實加強對創(chuàng)優(yōu)評比活動的領(lǐng)導，市成立創(chuàng)優(yōu)評比活動領(lǐng)導小組和辦公室。領(lǐng)導小組由市政府王中蘇市長任組長，相關(guān)市領(lǐng)導任副組長，成員由政府辦、城管局、規(guī)劃局、建設(shè)局、公安局、公用事業(yè)局、住房保障局、交通局等部門領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市城管局，由相關(guān)市領(lǐng)導兼任辦公室主任，儲鑫、馬才軍兼任辦公室副主任，相關(guān)部門分管領(lǐng)導為成員。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作班子，堅持一把手負總責，建立一級抓一級、層層抓落實的組織體系和工作體系。

3、精心組織實施。市創(chuàng)優(yōu)評比活動領(lǐng)導小組辦公室要切實履行好牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)職責，按照考評方式要求，組織好創(chuàng)優(yōu)活動，督促指導相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)級城市化管理工作。相關(guān)部門要按照職能，立足指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平的原則，詳細制定切合發(fā)展實際、符合管理要求、具有可操作性的考核細則，并根據(jù)市創(chuàng)優(yōu)評比活動領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一部署，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導考核工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際情況，抓緊制定本轄區(qū)鎮(zhèn)級城市化管理工作計劃，對照考評標準，層層建立目標考核體系，逐級分解落實責任，把創(chuàng)優(yōu)各項目標要求落到實處。

4、注重工作實效。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作實效作為鎮(zhèn)級城市化管理的重要內(nèi)容，把創(chuàng)優(yōu)工作的著力點放在突現(xiàn)工作實效上來，建立一整套與城區(qū)接軌、與發(fā)展相襯、與民生相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機制，規(guī)劃好長遠發(fā)展藍圖，打造好建設(shè)活動亮點，營造好整潔優(yōu)美環(huán)境，使一批能真正體現(xiàn)地方特色的亮點工作脫穎而出，讓全市人民真切感受到鎮(zhèn)級城市化管理工作成果，打造具有宜興特色的鎮(zhèn)級城市化管理品牌。

附：“陶都杯”鎮(zhèn)級城市化管理工作考評細則（略）