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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，深入推進“質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市”戰(zhàn)略的實施，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力的顯著增強，加快培育一批擁有較強自主創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。計劃用5年時間，在全市規(guī)模骨干企業(yè)和科技成長型企業(yè)中，培育100家既有自主專利技術(shù)支撐，又能主持或參與國際、國家、行業(yè)和地方標準制、修訂，又有自主商標（品牌）“三位一體”的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，切實為推動創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮引領和支撐作用?，F(xiàn)提出實施意見如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入實施“科教興市”、“人才強市”、“質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市”戰(zhàn)略，以建設創(chuàng)新型城市為目標，突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，通過“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃”的推進實施，切實增強企業(yè)的核心競爭力，在全市培育一批具有明顯知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮科技支撐發(fā)展、引領未來的重要作用，切實為加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟和建設全省科學發(fā)展新亮點提供強大動力和有力支撐。

二、基本原則

1、堅持企業(yè)主體原則。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，既是專利、標準、商標（品牌）等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者，又是自主知識產(chǎn)權(quán)最大的受益者。在市場競爭日趨激烈的形勢下，更好地發(fā)揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力，切實引導企業(yè)走知識產(chǎn)權(quán)保護下?lián)屨际袌龈偁幹聘唿c的新的經(jīng)營模式。

2、堅持市場導向原則。根據(jù)市場發(fā)展趨向，引導企業(yè)高度重視并切實加強專利、標準、商標（品牌）發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，并將企業(yè)經(jīng)營、市場營銷戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，通過專利創(chuàng)造、標準研制、商標（品牌）創(chuàng)建，使主導產(chǎn)品在行業(yè)中贏得競爭力和“話語權(quán)”，不斷擴大主導產(chǎn)品的市場占有率。

3、堅持政府引導原則。充分發(fā)揮政府的引導和調(diào)控功能，通過確定總體思路、目標任務和政策舉措，優(yōu)化配置公共資源，進一步支持與推進規(guī)模骨干企業(yè)和科技成長型企業(yè)主動開展專利技術(shù)創(chuàng)造、國家或行業(yè)標準制、修訂、自主商標（品牌）創(chuàng)建等自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動，切實以企業(yè)核心競爭力的提升促進區(qū)域競爭優(yōu)勢的增強。

三、培育目標

重點引導和支持我市的高新技術(shù)企業(yè)和科技成長型企業(yè)開展“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”創(chuàng)建工作，首期將200家企業(yè)（名單附后）列入“三位一體”知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃。圍繞“技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化”的發(fā)展方向，利用5年左右時間，力爭在全市成功培育100家企業(yè)成為既擁有自主專利技術(shù)，又成為國家或行業(yè)標準主要起草單位，并擁有自主品牌，在行業(yè)中具有較強競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。到培育期末，列入首期培育的企業(yè)，在培育期內(nèi)實現(xiàn)以下知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標：

1、制訂企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，并建立企業(yè)內(nèi)部完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

2、企業(yè)內(nèi)部建立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，配備專職人員負責專利、標準和商標（品牌）工作，并有必要的知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費保障。

3、擁有有效發(fā)明專利10件以上，或有效的授權(quán)專利總量20件以上（含軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計專有權(quán)等）。

4、參與或主持制、修訂國家、行業(yè)或地方標準，或設立由國標委批準的全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、工作組。

5、企業(yè)主導產(chǎn)品有注冊商標，并獲江蘇省著名商標、江蘇名牌產(chǎn)品或中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品。

6、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運用，堅持嚴格自律，無侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為。

四、工作重點

（一）推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1、突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立以企業(yè)主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，把專利創(chuàng)造、標準研制、商標（品牌）創(chuàng)建等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為技術(shù)創(chuàng)新的重要目標，把獲取專利、標準、商標（品牌）等知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢作為開拓市場、贏得核心競爭力的重要手段。

2、支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)的能力。推進企業(yè)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，鼓勵支持企業(yè)建立專業(yè)化專利、商標、標準信息數(shù)據(jù)庫。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立各級各類研發(fā)機構(gòu)，不斷開發(fā)形成更多自主專利技術(shù)，并依托專利技術(shù)支撐技術(shù)標準化，利用專利技術(shù)標準化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，在國內(nèi)外注冊商標，不斷擴大市場占有率和知名度，創(chuàng)建成省著名商標或省名牌產(chǎn)品和中國馳名商標或中國名牌產(chǎn)品，切實構(gòu)建企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。

3、推進重點領域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。圍繞電線電纜、精細化工等主導產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的目標，創(chuàng)造一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力；圍繞紡織、冶金、陶瓷、建材、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的發(fā)展目標，創(chuàng)造一批技術(shù)改造升級的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力；圍繞新能源、新材料、新型環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、傳感網(wǎng)、軟件和服務外包等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展目標，創(chuàng)造一批形成跨越發(fā)展優(yōu)勢的核心知識產(chǎn)權(quán)，引領新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)運用

1、促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。進一步強化科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)導向，對核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，優(yōu)先推薦申報各級各類科技計劃項目。對各類企業(yè)創(chuàng)造的專利技術(shù)給予重點支持，促進一批具有良好市場前景的實用專利技術(shù)，特別是發(fā)明專利技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2、推進專利技術(shù)標準化。鼓勵有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為適應市場需求的技術(shù)標準。積極研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施，加強重要技術(shù)標準研制的科技攻關(guān)，鼓勵與支持企業(yè)以自主專利技術(shù)引領或參與國家、行業(yè)、地方標準制、修訂，在行業(yè)中充分贏得“話語權(quán)”與“分工權(quán)”。

3、積極創(chuàng)建商標品牌。支持企業(yè)大力發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營、專賣專營、專業(yè)經(jīng)營，建立自主商標（品牌）經(jīng)營模式，不斷擴大自主商標的覆蓋面。強化企業(yè)合資、合作中的自主商標（品牌）導向，引導定牌加工企業(yè)逐步走向使用自主商標。加強高新技術(shù)領域自主商標（品牌）的培育，重點支持有條件的企業(yè)利用自主商標（品牌）開展對外投資與國際化經(jīng)營，逐步建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務體系，努力爭創(chuàng)有影響力的商標品牌。

4、強化知識產(chǎn)權(quán)綜合運用。實施專利、標準、品牌齊抓共促、多輪驅(qū)動的知識產(chǎn)權(quán)綜合運用戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專利技術(shù)支撐、標準支撐和商標品牌支撐的市場價值作用，以加強專利保護推動技術(shù)創(chuàng)新，以專利技術(shù)促進標準研制，以培育知名商標品牌提升產(chǎn)品市場占有率和附加值，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新專利化、專利技術(shù)標準化、專利成果品牌化。

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護

1、完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度，加強行政執(zhí)法、司法保護部門的合作，建立健全知識產(chǎn)權(quán)案件會商通報制度、行政執(zhí)法與刑事司法之間的案件移送制度，探索建立集中統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制。

2、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。嚴厲打擊盜版、假冒、冒充等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，對電線電纜、環(huán)保等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為高發(fā)的行業(yè)開展集中整治，涉嫌犯罪的移送刑事執(zhí)法機關(guān)依法處理。

3、建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制。建立知識產(chǎn)權(quán)預警應急機制，建立專利分析數(shù)據(jù)庫，制定專利預警指標體系，定期發(fā)布重點領域、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報告和商標保護報告，對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為提出預警，從源頭上防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生。

五、保障措施

1、強化組織領導。成立“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”培育協(xié)調(diào)推進領導小組，由市分管領導任組長，市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、質(zhì)監(jiān)局、工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局、法院、檢察院、公安局、司法局、財政局等部門分管負責人為成員。在市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）設立培育計劃推進辦公室，負責知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃的推進協(xié)調(diào)工作。

2、強化工作職責。市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門是推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育計劃實施的主要職能部門，應根據(jù)初步排定的200家列入首期培育企業(yè)的專利、標準、商標（品牌）的現(xiàn)有布局狀況，切實加強協(xié)調(diào)配合，幫助企業(yè)做好專利、標準、商標（品牌）發(fā)展規(guī)劃的制定，并采取各類促進措施，推進企業(yè)在專利創(chuàng)造、標準研制和商標（品牌）創(chuàng)建上取得突破性進展。市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門每年確定一批專利、標準、商標（品牌）重點扶持培育企業(yè)，利用五年左右時間，力爭在全市培育成功100家“三位一體”知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要根據(jù)培育計劃，建立上下聯(lián)動機制，明確分管領導和責任科室，切實引導和推動企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的培育工作，促進企業(yè)競爭優(yōu)勢的增強。

3、強化政策導向。加強產(chǎn)業(yè)、科技、項目、人才等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。對本市企業(yè)申請的各類專利實施資助政策，對獲得國內(nèi)和國外授權(quán)的發(fā)明專利實施獎勵；對本市企業(yè)主持制、修訂國家、行業(yè)、地方標準的給予獎勵；對企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要裝備和產(chǎn)品以及獲得馳名商標、著名商標的商品和服務，符合政府采購政策的，予以優(yōu)先采購。支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務，鼓勵和引導各類金融機構(gòu)、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)服務的投入力度。

4、強化人才支撐。將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的引進與培育列入人才發(fā)展規(guī)劃。建立知識產(chǎn)權(quán)人才引進機制，結(jié)合“千家企業(yè)引進千名人才”計劃，加大海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)人才的引進力度；建立知識產(chǎn)權(quán)培訓機制，加強對知識產(chǎn)權(quán)管理、服務及企事業(yè)單位工作人員的培訓，在全市培育一批有較強知識產(chǎn)權(quán)管理運用能力的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師；建立創(chuàng)新人才激勵機制，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中獲得重大成果的知識產(chǎn)權(quán)人才實行表彰獎勵，切實調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才的創(chuàng)新積極性。

5、強化氛圍營造。加大對“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃”的宣傳力度，在全市各級特別是規(guī)模骨干企業(yè)和科技成長型企業(yè)中形成濃烈知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造氛圍。對培育中取得重大突破的創(chuàng)新典型加大宣傳報道的力度，切實為推動面上的培育工作發(fā)揮示范引導作用。對同時獲得專利、標準、商標（品牌）三類知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)，利用媒體進行定期公布，并授予“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”的牌匾和給予獎勵，在全市營造濃烈的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造氛圍，促進我市經(jīng)濟發(fā)展競爭優(yōu)勢的顯著增強。

附：1、市“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”培育協(xié)調(diào)推進領導小組成員名單（略）

2、“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”首期培育名單（略）

宜興市人民政府

二○一○年四月二十七日