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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

隨著城市建設的快速推進和國家重大工程的實施，我市拆遷安置房建設面積越來越大，標準越來越高，廣大人民群眾對安置房建設質量也越來越關注。為全面貫徹《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規(guī)，認真落實各項建設工程質量管理制度，提高我市拆遷安置房工程質量管理水平，消除質量通病，確保工程結構安全和使用功能，現(xiàn)就加強拆遷安置房工程質量管理有關事項通知如下：

一、提高認識，切實增強搞好安置房質量管理的緊迫感和責任感

拆遷安置房是安置拆遷群眾、推進城市建設和新農村建設的民心工程，對促進經(jīng)濟、改善民生發(fā)揮著重要作用。拆遷安置房工程質量不僅關系到各級政府的形象，而且直接關系到廣大人民群眾的切身利益。從前階段相關職能部門的抽查情況看，我市在建安置房數(shù)量相當大，無論是原材料的質量，還是實體工程的質量，都存在著一些不容忽視的問題，這些問題的產生，既有施工方、監(jiān)理方的責任，又有業(yè)主方、監(jiān)管方的原因，如果忽視這些問題，甚至容忍問題蔓延，將產生嚴重的質量隱患，損害人民群眾的根本利益。為此，各地、各相關行政主管部門、參建各方，都要充分認識到加強安置房質量管理、提高安置房建設水平的極端重要性，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，認真落實質量管理和監(jiān)督責任，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的質量工作格局，以建設優(yōu)質、安全的安置房取信于民。

二、嚴格程序，依法規(guī)范安置房建設行為

1、進一步加強招投標工作。拆遷安置小區(qū)工程要嚴格按照國家和省有關招投標管理規(guī)定，認真組織好招標工作，嚴禁規(guī)避招標、虛假招標。要保證工程建設的合理周期和費用，杜絕“低于成本價中標”和不按合理工期組織建設的現(xiàn)象。

2、進一步加強施工圖設計審查工作?？辈靾蟾婧褪┕D設計文件未經(jīng)審查或審查未通過的，不得交付施工。

3、進一步加強施工許可管理工作。要嚴格執(zhí)行施工許可制度，對不按規(guī)定實行招標、不申報施工圖設計文件審查、不依法委托建設監(jiān)理、不辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)的建設工程，建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。要防止以工期緊為借口、不履行法定建設程序情況的發(fā)生。

4、進一步加強竣工驗收備案工作。建設單位要認真組織設計、施工、監(jiān)理等單位對完工的工程進行竣工驗收?？⒐を炇战Y束后及時報當?shù)亟ㄔO主管部門進行驗收備案?？⒐を炇召Y料移交當?shù)爻墙n案部門歸檔。對違反國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準的建設工程，建設行政主管部門不予竣工驗收備案。

三、明確責任，認真落實建設各方質量責任

1、建設單位應當遵守國家有關住宅開發(fā)建設的法律法規(guī)和技術標準，并對拆遷安置小區(qū)工程質量全面負責。建設單位在安置區(qū)工程建設中，要與勘察、設計、施工、監(jiān)理單位依法簽訂合同，相關合同中要明確質量要求和雙方質量責任。

2、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位要嚴格執(zhí)行國家有關質量管理的法律法規(guī)，建立健全質量保證體系，依照有關規(guī)定和合同約定，承擔相應的質量責任。

3、施工單位要嚴格材料和設備的進場檢驗制度，對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件和設備進行現(xiàn)場驗收和復驗。要嚴格按照施工圖設計文件和技術標準要求進行施工，加強工序間的質量控制，嚴格工序檢查和驗收制度。

4、監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，代表業(yè)主單位對現(xiàn)場施工質量管理負全面責任。各施工單位要服從監(jiān)理單位的質量管理，不得以任何理由影響監(jiān)理對現(xiàn)場施工質量的控制。監(jiān)理單位應按照要求，認真做好見證取樣和送檢工作。要按照有關要求實施旁站監(jiān)理，對現(xiàn)場施工不符合規(guī)范、不遵守施工工序、有質量隱患的，監(jiān)理公司應提出相應整改措施，并以書面形式報至建設單位。

5、參與拆遷安置小區(qū)工程建設的執(zhí)業(yè)注冊人員和其他有關人員，要對其簽署認可的勘察文件、設計文件、工程實體質量、監(jiān)理報告和質量驗收文件等負責。

四、突出重點，增強安置房質量監(jiān)管的針對性和實效性

1、要嚴格把好建筑主材質量關。對鋼筋、水泥等重要原材料和商品混凝土等成品、半成品，施工、監(jiān)理單位應在材料進場時嚴格按照進場驗收程序予以驗收，對于質保資料不齊全的應禁止進場，對未經(jīng)驗收合格的材料應嚴格禁止使用于工程。特別是對鋼材的質量抽檢，重點要查各類質保手續(xù)是否齊全、鋼筋的設計強度是否滿足要求、鋼筋的外形尺寸和重量是否符合規(guī)定標準，只有“質保、強度、外形尺寸和重量”三者全部符合標準要求的鋼材才是合格的鋼材。應嚴格按照有關規(guī)定推廣使用預拌混凝土及新型墻體材料，嚴禁任何單位和人員在預拌混凝土的運輸過程中及施工現(xiàn)場違規(guī)操作。

2、要加強對質量通病的控制。對容易造成質量通病的部位應進行重點控制，如混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊等輕質墻體，當墻長大于 5m時，應增設間距不大于3m的構造柱。每層層高的中部，應增設高度為120mm、與墻體同寬的混凝土腰梁，砌體的無約束端部必須增設構造柱，預留的門窗洞口應采取鋼筋混凝土框加強。墻體每天砌筑高度宜控制在1.8m以下，并應采取嚴格的防風、防雨措施。模板和支撐的選用應進行設計計算，除滿足強度要求外，還必須有足夠的剛度和穩(wěn)定性。現(xiàn)澆板澆筑時，在混凝土初凝前應進行二次振搗，在混凝土終凝前進行二次抹壓等。

3、要保證拆遷安置小區(qū)工程必要設施的齊全。對于水電安裝工程的配套設施及節(jié)能工程等應嚴格按照圖紙施工，不得隨意刪減取消設計內容，確保必要設施的齊全。

4、要加強對工程的驗收控制。嚴格分戶驗收、節(jié)能驗收、竣工驗收及綜合驗收制度，在驗收過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題應整改到位后方可驗收通過。

五、齊抓共管，形成全方位加強安置房質量監(jiān)管的工作格局

1、加強源頭控制。各建設單位（業(yè)主單位）要督促施工企業(yè)高度重視采購環(huán)節(jié)的工作，對鋼材、水泥等主要建材要明確要求，必須從信譽好、實力強的大型生產企業(yè)或供貨商進貨，確保貨源正宗，產品質量過得硬。施工方要認真做好主要建材的進場驗收工作，按規(guī)定要求進行送檢，經(jīng)檢驗合格的產品方可進入施工現(xiàn)場。監(jiān)理企業(yè)要嚴格履行監(jiān)理職責，要對每一批進場的建筑材料進行無遺漏抽檢，確保檢測的全覆蓋和準確性。對施工單位送檢和監(jiān)理抽檢的產品，發(fā)現(xiàn)有不合格的，必須立即退場，并迅速報告相關職能部門，查明原因，進行追蹤處理。

2、加強執(zhí)法監(jiān)督。市質監(jiān)、工商、建設、監(jiān)察等部門將組成聯(lián)合執(zhí)法組，抽調專門的執(zhí)法人員，對安置房建設質量尤其是原材料質量進行了高頻率的檢查、抽查和督查，對發(fā)現(xiàn)的質量問題依法嚴肅查處，對特別重大的質量問題要追究相關責任單位和責任人的責任。

3、加強現(xiàn)場管理。建設單位是安置房施工質量管理的第一責任人，要切實履行好業(yè)主單位的責任，配齊、配強現(xiàn)場管理人員，切實加強對施工方、監(jiān)理方的教育、管理和監(jiān)督，建立嚴格的質量管理考核制度，對質量管理好的單位進行獎勵，對質量管理差甚至有嚴重質量隱患的，要堅決責成整改到位，并對相關責任人進行重罰。

六、狠抓當前，切實做好安置房質量整改工作

1、6月底至 7月10日，各建設單位要會同監(jiān)理方、施工方全面開展安置房質量管理自查工作，主動發(fā)現(xiàn)問題，主動進行整改，并將自查情況書面報告市政府。

2、7月10日至7月20日，市各相關職能部門將進行一次全面的執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題將依法加大處理力度，并將處理結果進行公開通報。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年六月二十九日