中文字幕亚州综合,欧美一区免费在线观看,国产精品不卡一区二区,AV无码久久不卡,亚洲无吗一区免费,AV无码久久久,V片视频免费在线观看

 

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為進一步加強宜南山區(qū)開發(fā)項目和農業(yè)配套設施的建設管理，切實保護山區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進山區(qū)資源科學合理利用，根據《土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《森林法實施條例》、《風景名勝區(qū)條例》、《江蘇省生態(tài)公益林管理條例》和《宜興市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》等法律、法規(guī)及相關規(guī)定，結合本市實際，現就加強宜南山區(qū)開發(fā)項目和農業(yè)配套設施的建設管理，提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固確立環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以相關法律法規(guī)及政策規(guī)定為依據，以維護正常的建設管理秩序為目的，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平，最大限度地保護山區(qū)生態(tài)資源，實現城市寶貴資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。

二、管理目標

按照“規(guī)范程序、明確標準、控制建設”的總體思路，切實把好項目審批、土地流轉、規(guī)劃控制、建設標準和事后監(jiān)管等關口，從源頭上規(guī)范開發(fā)項目和農業(yè)配套設施建設行為，堅決杜絕無序開發(fā)、違法建設等現象，確保宜南山區(qū)開發(fā)項目和農業(yè)配套設施建設活動符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等要求，并建立健全宜南山區(qū)開發(fā)項目和農業(yè)配套設施建設的長效管理機制，確保宜南山區(qū)各類建設行為加快步入規(guī)范化、法制化、長效化管理軌道。

三、管理內容及區(qū)域

納入宜南山區(qū)開發(fā)項目和農業(yè)配套設施建設管理的內容主要包括：

1、各類休閑、觀光、旅游等三產服務業(yè)開發(fā)項目；

2、各類農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等附屬配套設施。

加強宜南山區(qū)開發(fā)項目和農業(yè)配套設施建設管理的區(qū)域范圍包括：

龍背山景區(qū)、宜興林場、大賢嶺林場，湖?鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)行政區(qū)域，及丁蜀鎮(zhèn)川埠村、任墅村、建新村、洑東村、大港村、上壩村、查林村、潛洛村、塍里村、洛澗村、陶淵村，環(huán)科園（含新街街道）謝橋村、梅園村、南岳村、銅峰村、南河村、水北村、百合村、銅山村、潼渚村、堂前村、新樂村、陸平村、吳塢村、歸徑村，徐舍鎮(zhèn)南莊村、煙山村、新燕村、堰頭村、鯨塘村、誠莊村、莊村，宜城街道碓坊社區(qū)、東山社區(qū)、溪隱社區(qū)、滄浦村、山林村、南園村等區(qū)域，具體范圍以市規(guī)劃部門劃定的界線為準。

四、審批管理

1、宜南山區(qū)建設休閑、觀光、旅游等三產服務業(yè)開發(fā)項目的審批管理。

（1）所有開發(fā)項目必須符合相關法律法規(guī)、《宜興市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》及本市土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護等相關規(guī)定。

（2）所有開發(fā)項目必須編制規(guī)范的項目申請報告，并經發(fā)改部門會同規(guī)劃、國土、環(huán)保、農林、旅游及相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道評審通過，出具評審意見。

（3）根據評審意見，由市國土、規(guī)劃、環(huán)保、農林、旅游等部門按照各自職責，具體辦理相關審批手續(xù)。

（4）以上手續(xù)齊備后，由市發(fā)改部門出具項目立項審批（核準）文件。

（5）所有開發(fā)項目涉及的配套設施建設，必須在符合相關法律法規(guī)和有關規(guī)劃的前提下，按照建設項目的規(guī)定程序報批。

2、宜南山區(qū)建設各類農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等附屬配套設施的審批管理。

（1）農業(yè)生產配套設施建設項目必須堅持“先農業(yè)投入、再配套建設”，以及“先審批、后建設”的原則，農業(yè)生產單位或個人在農業(yè)投入達到一定規(guī)模后，方可向所在鎮(zhèn)（街道）提出申請。對符合土地利用總體規(guī)劃的，由市國土、規(guī)劃部門辦理配套設施建設占地和建筑面積控制批準手續(xù)。

（2）直接為林業(yè)生產服務的工程設施必須堅持“先規(guī)劃、后審批、再建設”的原則，在規(guī)劃前置的基礎上，由市農林部門按照《森林法實施條例》及相關配套措施的規(guī)定，進行占用林地審批和林木采伐審批后，方可開工建設。

（3）不得占用農業(yè)用地新批各類農產品加工企業(yè)或新建農產品加工生產廠房?，F有農產品生產加工企業(yè)確因生產發(fā)展需要，對生產加工設施進行升級改造或翻建原房屋的，在不突破原有占地規(guī)模的前提下，由市發(fā)改部門牽頭，會同相關部門實行聯合會審。

（4）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的配套設施建設，必須在環(huán)評、規(guī)劃前置的基礎上，由市國土部門按照《國土資源部、農業(yè)部關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關國土政策的通知》辦理相關手續(xù)。

五、建設管理

1、嚴格規(guī)范流轉行為。

（1）切實控制城市規(guī)劃控制區(qū)、風景旅游區(qū)（龍背山景區(qū)、銅官山景區(qū)、陽羨景區(qū)、龍池山景區(qū)、云湖度假區(qū)）等規(guī)劃控制區(qū)域內的農業(yè)用地流轉。城市規(guī)劃控制區(qū)、風景旅游區(qū)內農業(yè)用地流轉，必須按照“依法、自愿、有償”的原則，符合相關規(guī)劃控制要求，不得改變原土地用途。區(qū)域內的風景旅游資源由市政府依法統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用，任何單位和個人不得擅自設立休閑、觀光、旅游等農業(yè)開發(fā)項目，不得以農業(yè)開發(fā)為名，變相進行私人建房、開發(fā)經營等行為。

（2）在宜南山區(qū)其他區(qū)域流轉農業(yè)用地進行休閑、觀光、旅游等農業(yè)開發(fā)項目的，參照第四款審批管理的第一條規(guī)定辦理審批手續(xù)。市發(fā)改部門在辦理項目審批手續(xù)前，必須向有關鎮(zhèn)（街道）、村核查承包土地流轉意向及轉包費、租金、轉讓費標準等。農業(yè)開發(fā)項目的土地承包經營權流轉合同應當分別報村和鎮(zhèn)（街道）農村經營管理機構備案。

（3）引導農業(yè)用地合理流轉，鼓勵農業(yè)項目規(guī)?；l(fā)展。因農業(yè)生產需要配套建設相關設施的，其農業(yè)項目用地規(guī)模不得少于200畝。開發(fā)建設休閑、觀光、旅游等項目的，其農業(yè)用地規(guī)模不得少于500畝。

2、嚴格規(guī)范建設標準。

（1）農民自有承包農業(yè)用地面積在30畝以上的，直接為農業(yè)生產服務的配套管護設施面積不得超過50平方米，建筑為臨時性建筑，建筑形式為單層。嚴禁利用地形坡度建造地下室，變相增加建筑層數和面積。

（2）依法進行流轉的農業(yè)用地面積在200畝以上的，直接為農業(yè)生產服務的配套管護設施面積不得超過400平方米，建筑為臨時性建筑，建筑形式為單層。嚴禁利用地形坡度建造地下室，變相增加建筑層數和面積。

（3）從事休閑、觀光、旅游等項目開發(fā)的，必須在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，按建設項目的規(guī)定程序報批，經營性土地必須經過招拍掛程序，并嚴格按照批準的規(guī)劃設計標準實施。

六、監(jiān)管職責

各相關部門要堅持“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責”的原則，采取部門聯動、條塊結合的方法，對批準建設的開發(fā)項目和農業(yè)配套設施建設項目實施跟蹤監(jiān)督，對各類建設行為進行嚴格管理，認真履責，嚴肅執(zhí)法，有力監(jiān)管，防止疏漏，確保宜南山區(qū)各類建設行為加快步入規(guī)范化、法制化、長效化管理軌道。

1、各鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理的原則，認真履行“第一責任人”的職責，切實加強對轄區(qū)內開發(fā)項目和配套設施建設的規(guī)劃管理、土地流轉管理和建設項目管理，迅速建立非法占地違法建設的即時發(fā)現、即時拆除的監(jiān)管機制，有效防范各類非法占地、違法建設行為的發(fā)生。

2、市規(guī)劃部門要加快編制宜南山區(qū)建設控制規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌農林、旅游、交通等專項規(guī)劃和涉及鎮(zhèn)（街道）的總體規(guī)劃，為宜南山區(qū)開發(fā)項目及農業(yè)配套設施建設的整體布局、功能協調、項目審批提供依據；要做好規(guī)劃方案或詳細規(guī)劃的技術審核，加強對基層規(guī)劃工作的業(yè)務指導和審批監(jiān)督。

3、市農林、旅游等部門要做好宜南山區(qū)農業(yè)、旅游等專項規(guī)劃，對開發(fā)項目及其配套設施建設的準入、規(guī)模等進行市場調研，隨時跟蹤項目的實施進度，抓好行業(yè)指導。農林部門要加強對征占用林地、林木采伐等行為的檢查監(jiān)管，依法查處亂占濫用林地、毀林開墾、濫伐林木等違法行為。

4、市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保、工商等部門要依法加強審批和管理，同時要積極探索促進宜南山區(qū)科學有序發(fā)展的系列政策和措施。

5、市城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土等部門要加強宜南山區(qū)各項建設的巡查，對主要交通干線兩側、主要景區(qū)景點等重點區(qū)域實行定期巡查和情況通報，加大對違法建設的查處力度，形成執(zhí)法合力。

6、市紀檢監(jiān)察部門要嚴格責任追究機制，對發(fā)現不及時、制止不堅決、措施不明顯、履職不到位，造成非法占地違法建設事實，導致山區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的，要嚴肅追究相關部門和所在鎮(zhèn)（街道）主要領導和相關負責人的責任。

本意見自2008年10月1日起施行。宜南山區(qū)以外的開發(fā)項目和農業(yè)配套設施建設管理參照本意見執(zhí)行。