| 文號 | 宜政辦發(fā)[2008]108號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-22 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
|
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位： 《宜興市防汛應(yīng)急預(yù)案實施細則》、《宜興市抗御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 宜興市人民政府辦公室 二○○八年六月二十二日 宜興市防汛應(yīng)急預(yù)案實施細則 （2008年6月） 一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 總指揮：王中蘇 副總指揮：周中平、黃繁、徐球 成員單位：市府辦、人武部、宣傳部、監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、財政局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、交通局、電信局、公安局、廣電局、農(nóng)林局、國土局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、糧食局、氣象局、水利農(nóng)機局、水務(wù)辦、供電公司、中石化公司。 農(nóng)村防汛和城區(qū)防汛實行一體化管理，具體工作分別由周中平負責(zé)。指揮部辦公室設(shè)在市水利農(nóng)機局，由徐球任辦公室主任，謝伯軍、許忠根、徐文元任辦公室副主任。城區(qū)防汛辦公室設(shè)在市建設(shè)局，由金新華任辦公室主任，儲鑫、程駿任辦公室副主任。 二、汛情報告 1、氣象部門加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送市政府應(yīng)急辦、市防辦及有關(guān)市防指領(lǐng)導(dǎo)。水利部門加強對汛情的監(jiān)測，相關(guān)情況及時向市政府應(yīng)急辦公室和市防辦報告。市應(yīng)急辦及時將汛情報市領(lǐng)導(dǎo)，供市領(lǐng)導(dǎo)決策。（市應(yīng)急辦值班電話：87986111、87986222，市防辦值班電話：87932317） 2、市應(yīng)急辦、防辦按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，及時將汛情向市防指各成員單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）通報，并提出相關(guān)工作要求。 三、信息發(fā)布 有 關(guān)防汛抗災(zāi)、受災(zāi)及災(zāi)后處置情況的對外發(fā)布，由市委宣傳部統(tǒng)一扎口。信息發(fā)布前須由市防辦核實，并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意。 四、應(yīng)急措施 （一）四級響應(yīng) 響應(yīng)條件：①西氿水位4.2－4.5米；②太湖大浦口水位3.8－4.2米，③橫山水庫水位34－35米（主汛期），出現(xiàn)上述三種情況之一時，采取下列應(yīng)急措施： （1）市防指總指揮或委托副總指揮主持召開指揮部成員會議，安排應(yīng)對工作。定片、定圩、定庫市領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查督促各地防汛工作。 （2）市防辦加強值班，做好重點工程調(diào)度，發(fā)布《汛情簡報》，定片檢查指導(dǎo)基層防汛工作，并將檢查情況報市政府及防指成員單位。 （3）西氿水位達到4.2米時，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）加強對閘、站、堤、涵等工程的巡查，巡查間隔時間不大于4小時，一旦發(fā)生險情，由屬地防指立即組織搶險，并徹底清除行洪河道中的阻水障礙。市防指下達機動船只限速行駛的命令，實施范圍為南溪河、北溪河、西溪河、鐘張運河、孟津河、橫塘河、蠡河等主要航道，具體由交通運輸部門落實。 （4）圩區(qū)由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）按照各圩防汛預(yù)案進行調(diào)度，山區(qū)庫塘由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）按照核定汛限水位進行控制，橫山水庫水情調(diào)度按橫山水庫防汛預(yù)案執(zhí)行。 （二）三級響應(yīng) 響應(yīng)條件：①西氿水位4.5－5.0米；②太湖大浦口水位4.2－4.8米；③橫山水庫水位35－36米（主汛期），出現(xiàn)上述三種情況中任何一種時，采取下列應(yīng)急措施： （1）市防指總指揮或委托副總指揮主持召開指揮部成員會議，安排應(yīng)對工作，并及時將情況報市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。交通運輸部門對危及圩堤安全的航運河道實施停航。市防辦在24小時內(nèi)組織人員檢查指導(dǎo)各地防汛工作。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工到基層檢查指導(dǎo)防汛工作。 （2）市防辦加強防汛值班，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，做好重點工程調(diào)度，及時發(fā)布《汛情簡報》。 （3）西氿水位達4.5米時，巡查間隔時間不大于2小時。繼續(xù)做好以圩為單位的防備工作。市防指可根據(jù)航運河道的實際情況決定是否實施停航，具體由交通運輸部門實施。沒有設(shè)防的半高田圩要搶做子埝。 （4）西氿水位達4.8米時，巡查間隔時間不大于1小時。對低洼村基要搶做子埝，在湖、氿、蕩等河面開闊地段設(shè)置防風(fēng)浪設(shè)施。各地對五千畝以上圩的薄弱地段加強防備，一旦出險，立即搶險。城市防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在市防指的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，開展城市防洪相關(guān)工作。市水利農(nóng)機局加強對城區(qū)外圍防洪工程的調(diào)度；市建設(shè)局加強對城區(qū)排水管道和排澇泵站的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，同時落實好防汛搶險隊伍和必要的防汛物資；市城管執(zhí)法局會同水利、交通、農(nóng)林等部門加強城區(qū)河道的清障工作；電力、水務(wù)、通信部門加強對供電、供水、通訊線路等基礎(chǔ)設(shè)施的檢修維護；宜城街道、環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、新莊街道等加強轄區(qū)居民群眾防汛抗災(zāi)動員。 （5）18座山區(qū)水庫及重點塘壩按市下達的汛限水位騰庫泄洪。 （三）二級響應(yīng) 響應(yīng)條件：①西氿水位5－5.29米；②太湖大浦口水位4.8－5.08米；③橫山水庫水位36－37米；④庫塘出現(xiàn)險情；⑤太湖大堤出現(xiàn)險情；⑥萬畝以上圩出現(xiàn)險情；⑦五千畝以上圩出現(xiàn)重大險情。出現(xiàn)上述七種情況之一時，采取下列應(yīng)急措施： （1）市防指總指揮主持會議，各成員單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)參加，安排應(yīng)對工作，并及時將情況報市委主要領(lǐng)導(dǎo)及無錫市防指。市防辦組織人員檢查指導(dǎo)各地防汛工作。市防指宣布部分地區(qū)進入緊急防汛期，通知交通運輸部門對有關(guān)航運河道實施停航。受災(zāi)地區(qū)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人第一時間到達出險現(xiàn)場，組織搶險，轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)赴抗災(zāi)一線慰問并指導(dǎo)防汛工作，機關(guān)各部門派工作組深入一線，協(xié)助做好防汛抗災(zāi)工作。 （2）市防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，指揮部成員參與市防辦輪流值班，協(xié)助市防指領(lǐng)導(dǎo)行使協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度職責(zé)。各防汛職能組到崗到位，綜合組人員不少于10人，及時做好汛情的預(yù)測預(yù)報和重點工程調(diào)度，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資，及時發(fā)布《汛情簡報》，并做好災(zāi)情統(tǒng)計和上報工作；宣傳組加強防汛抗災(zāi)工作的宣傳報道；工程搶險組技術(shù)人員不少于12人（每片不少于2人），以水利技干為主，負責(zé)基層防汛搶險的技術(shù)指導(dǎo)和工程運行調(diào)度。 （3）西氿水位達到5米、并有繼續(xù)上漲趨勢時，巡查間隔時間不大于30分鐘。各圩嚴(yán)格控制水位差，排澇泵站控制排澇，漁池圩實行放水減壓，必要時對沿湖、氿、蕩非法圍筑的漁池圩實行滯洪措施，重點防備河壩、內(nèi)塘外河、涵洞、風(fēng)浪頂沖地段。對尚未改造的外圍防洪閘實施加撐措施。做好安全轉(zhuǎn)移和救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。由市防指下達命令，有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防指組織實施。 當(dāng)西氿水位達5.2米時，巡查間隔時間不大于15分鐘，重點地區(qū)應(yīng)視情縮短。全力確保五千畝以上圩不破圩。薄弱地段全線加固，低矮地段搶做子埝，嚴(yán)格控制水位差，實行放水減壓。未改造的外圍防洪閘實施加撐，閘門低矮的要加高閘門板。 （4）庫塘水位超過各自的汛限水位時，開閘（涵）溢洪。在大壩背水坡坡腳搶做反濾體和導(dǎo)滲溝，重點防備軍民、馬湖岕、黃墅、東嶺、響山紅、金家、陸平等大壩曾經(jīng)有過滲漏的水庫。當(dāng)庫塘水位繼續(xù)上漲有漫頂危險時，一方面搶做壩頂子埝，另一方面打開非常溢洪道泄洪或搶做臨時非常溢洪道，同時在壩頂和背水坡鋪設(shè)彩條布，防止水流漫壩時直接接觸壩體。 （5）發(fā)生險情時，屬地搶險隊30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。需支援時，由屬地防指向市防指申請，市防指向各防汛搶險應(yīng)急隊發(fā)出指令，各級防汛搶險應(yīng)急隊伍接到命令后，一般情況半小時內(nèi)到達現(xiàn)場，偏僻地段1小時內(nèi)到達。根據(jù)防汛搶險的需要，各防汛指揮部有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸?shù)壬鐣磺辛α俊?/span> （6）當(dāng)汛情緊張、險情嚴(yán)峻，有可能發(fā)生庫塘潰壩，圩區(qū)破圩等重大險情時，及時組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移。各圩、庫塘的安全轉(zhuǎn)移方案按各自的防汛預(yù)案執(zhí)行，由所在地防指下達指令，五千畝以上圩、小型水庫安全轉(zhuǎn)移由所在地防指報告，市防指批準(zhǔn)。橫山水庫安全轉(zhuǎn)移由市防指下達指令。安全轉(zhuǎn)移及救災(zāi)的具體工作由市防指救災(zāi)安置組負責(zé)。 （7）廣電局配備移動廣播車輛3輛，迅速播發(fā)安全轉(zhuǎn)移等指令；人武部及時與武警部隊聯(lián)系，幫助做好轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作，同時組織好全市的救災(zāi)隊伍；公安局做好災(zāi)區(qū)的治安管理，確保社會穩(wěn)定；財政局負責(zé)搶險救災(zāi)經(jīng)費的調(diào)撥安排；電信局保障通信設(shè)施的安全，確保防汛抗災(zāi)各項政令及時準(zhǔn)確傳遞；供電公司及時解決抗災(zāi)電力、配變電設(shè)施的調(diào)度安排，負責(zé)緊急情況下臨時應(yīng)急線路的架設(shè)，及時搶修搶險供電線路故障；交通局負責(zé)落實轉(zhuǎn)移車輛，汛情緊張時備用大中型客車不少于40輛，船只20艘；民政局負責(zé)安置災(zāi)民生活，落實救災(zāi)物品來源和發(fā)放；衛(wèi)生局做好災(zāi)區(qū)的防疫衛(wèi)生和人身救護工作，落實好防疫消毒的人員、消毒劑和器械，準(zhǔn)備應(yīng)急救護車輛5輛；經(jīng)貿(mào)局負責(zé)市屬工礦企業(yè)的防汛抗災(zāi)工作；安監(jiān)局負責(zé)做好防汛期間安全生產(chǎn)工作；國土局負責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防和防治；環(huán)保局負責(zé)水質(zhì)監(jiān)測，做好污染源的調(diào)查與處理；水務(wù)辦負責(zé)供水、污水處理設(shè)施的管護，確保供水正常；石油公司負責(zé)防汛抗災(zāi)油料貨源的組織、調(diào)撥、貯存和供應(yīng)；農(nóng)林局做好災(zāi)區(qū)的恢復(fù)生產(chǎn)，落實好種苗等，最大限度減少災(zāi)害損失。 （8）當(dāng)城區(qū)低洼居民小區(qū)受澇時，市水利農(nóng)機局在做好城市防洪工程調(diào)度的同時，切實加強對城市防洪工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市建設(shè)局及時安排足夠的動力和人力開展居民小區(qū)排澇工作；市城管執(zhí)法局全力協(xié)助建設(shè)局做好城市居民小區(qū)的防洪排澇工作；宜城街道積極發(fā)動群眾會同建設(shè)局、城管執(zhí)法局開展抗災(zāi)自救；環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、新莊街道全力做好轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪排澇工作；交通、供電、水務(wù)辦、電信等有關(guān)市防指成員單位，按照市防指要求，履行各自職責(zé)，做好相應(yīng)的城市防洪工作。 （四）一級響應(yīng) 響應(yīng)條件：①西氿水位高于5.29米；②太湖大浦口水位高于5.08米；③橫山水庫水位高于37米；④水庫出現(xiàn)重大險情，塘壩出現(xiàn)垮壩；⑤太湖大堤出現(xiàn)重大險情；⑥萬畝以上圩出現(xiàn)重大險情；⑦五千畝以下圩出現(xiàn)破圩。出現(xiàn)上述七種情況之一時，采取下列應(yīng)急措施： （1）市防指總指揮主持會議，市級機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)參加，緊急部署防汛工作，并將情況及時報市委主要領(lǐng)導(dǎo)和無錫市防指。派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。市防指宣布全市進入緊急防汛期，通知交通運輸部門對所有航運河道實施停航。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各部門、受災(zāi)地區(qū)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人按照各自職責(zé)到崗到位。 （2）市防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，指揮部成員參與市防辦輪流值班；防汛綜合組人員不少于12人，工程搶險組技術(shù)人員不少于18人（每片不少于3人），宣傳組加強防汛抗災(zāi)工作的宣傳報道。 （3）西氿水位超過5.29米時，全力確保萬畝以上圩不破圩，太湖大堤不決口。薄弱地段全線加固，低矮地段搶做子埝，進一步減小水位差，實行內(nèi)外河水位同幅度上漲。 （4）庫塘調(diào)度、工程搶險、安全轉(zhuǎn)移、城市防洪，以及市防指各成員單位響應(yīng)行動按照二級應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。市防指非成員單位全面動員，投入抗災(zāi)。 五、災(zāi)情統(tǒng)計及災(zāi)后重建 1、市防辦、民政局做好災(zāi)情統(tǒng)計工作，制定實施災(zāi)后救助安置計劃。 2、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及有關(guān)部門按照責(zé)任分工，加緊開展災(zāi)后重建工作。 宜興市抗御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案實施細則 （2008年6月） 一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 總指揮：王中蘇 副總指揮：周中平、黃繁、徐球 成員單位：市府辦、人武部、宣傳部、監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、財政局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、交通局、電信局、公安局、廣電局、農(nóng)林局、國土局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、糧食局、氣象局、水利農(nóng)機局、水務(wù)辦、供電公司、中石化公司。 指揮部辦公室設(shè)在市水利農(nóng)機局，徐球任辦公室主任。 二、臺風(fēng)報告 1、氣象部門加強對臺風(fēng)的監(jiān)測，按照臺風(fēng)危害程度，及時發(fā)布臺風(fēng)影響程度預(yù)警信號，滾動預(yù)報其移動路徑、發(fā)展趨勢以及可能對我市產(chǎn)生的影響，相關(guān)情況及時向市政府應(yīng)急辦公室和市防辦報告。市應(yīng)急辦及時將臺風(fēng)信息報市領(lǐng)導(dǎo)，供市領(lǐng)導(dǎo)決策。（市應(yīng)急辦值班電話：87986111、87986222，市防辦值班電話：87932317） 2、市應(yīng)急辦、防辦按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，及時將臺風(fēng)信息向市防指各成員單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）通報，并提出相關(guān)工作要求。 三、信息發(fā)布 有關(guān)防臺抗臺、受災(zāi)及災(zāi)后處置情況的對外發(fā)布，由市委宣傳部統(tǒng)一扎口。信息發(fā)布前須由市防辦核實，并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意。 四、應(yīng)急措施 （一）強臺風(fēng)過境前 1、市防指召開成員單位會議，部署防臺工作，必要時指揮部全體成員集中辦公、輪流值班。農(nóng)村防臺工作由周中平同志具體負責(zé)。 2、根據(jù)市氣象部門預(yù)測情況，市防指及時向各成員單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）發(fā)布防御臺風(fēng)通知，明確應(yīng)對措施，要求立即落實全天候值班制度，保持通訊暢通。市各新聞媒體告知廣大群眾注意防御臺風(fēng)。 3、交通局、農(nóng)林局會同相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）分別通知所有在外運輸船只和漁船回港避風(fēng)，水面人員全部上岸。交通局組織好卡車、客車等應(yīng)急運輸車輛，保障人員和抗災(zāi)物資運輸需要，同時，調(diào)遣推土機、挖掘機等作業(yè)機械，做好隨時投入抗災(zāi)的準(zhǔn)備。 4、城管執(zhí)法局會同供電公司等部門適時切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源，加固或拆除戶外廣告牌，勸散露天集體活動。 5、建設(shè)局通知所有建筑工地停工，降低塔吊高度，加固安全網(wǎng)，撤離人員。 6、教育局根據(jù)臺風(fēng)強度，通知相關(guān)學(xué)校停課。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）視情要求有關(guān)單位停業(yè)。 7、水利局加強對水利工程的調(diào)度，預(yù)降河、湖、庫、圩水位。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）加強對水利工程的巡查防守，并及時清除河、湖、庫、澗內(nèi)的阻水障礙。 8、國土局會同當(dāng)?shù)卣?，組織撤離可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害部位的周邊群眾。 9、建設(shè)局、城管執(zhí)法局加強危險房屋、市政公用設(shè)施、建筑工地、戶外廣告、高大樹木及高空構(gòu)筑物等的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。 10、電力、水務(wù)、通信部門加強對供電、供水、通訊線路等基礎(chǔ)設(shè)施的檢修維護，并做好架設(shè)臨時管線的準(zhǔn)備。 11、公安局成立應(yīng)急搶險隊伍，隨時聽從指揮部調(diào)遣。同時，組織警力，做好保護撤離群眾人身財產(chǎn)安全的準(zhǔn)備。 12、監(jiān)察局對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、市防指各成員單位抗臺應(yīng)急措施的落實情況進行監(jiān)督檢查，對存在失職瀆職行為的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （二）強臺風(fēng)過境時 1、市領(lǐng)導(dǎo)按照定片、定圩（庫）分工，趕赴一線協(xié)調(diào)指揮防臺工作。 2、有關(guān)新聞媒體向民眾告知臺風(fēng)實時消息及防臺注意事項。 3、各地、各有關(guān)單位再次對危險區(qū)域和部位進行檢查，重點要確保人員撤離到位。 4、供電、水務(wù)、電信、廣電等部門及時搶修受損的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 5、衛(wèi)生局落實好車輛等救護設(shè)施，組織開展傷員緊急救治。 （三）強臺風(fēng)過境后 1、市防辦、民政局做好災(zāi)情統(tǒng)計工作，制定實施災(zāi)后救助安置計劃。 2、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及有關(guān)部門按照責(zé)任分工，加緊開展災(zāi)后重建工作。 |
打印本頁
關(guān)閉
公安備案號：32028202000509