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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

根據(jù)《宜興市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，為了切實(shí)加強(qiáng)對政府資金投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，從源頭上防漏堵弊，規(guī)范政府資金投資行為，節(jié)約政府資金，提高資金使用效益，現(xiàn)對市拆遷安置和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱重點(diǎn)項(xiàng)目）加強(qiáng)跟蹤審計(jì)監(jiān)督提出如下意見：

一、明確審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目

1、市拆遷安置項(xiàng)目。對我市實(shí)施的土地收購儲備和基本建設(shè)過程中涉及的由市本級財(cái)政性資金投資的拆遷安置項(xiàng)目。

2、政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目。（1）市本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金及其他財(cái)政性資金參與投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目；（2）市政府每年確定的由市本級財(cái)政性資金投入的實(shí)事工程工程類項(xiàng)目。

3、市委、市政府交辦的項(xiàng)目。

二、完善審計(jì)監(jiān)督的程序

1、編制審計(jì)項(xiàng)目年度工作計(jì)劃。

根據(jù)市委、市政府研究確定的年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，每年年初，市審計(jì)局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、招投標(biāo)中心等部門，對照本意見確定的審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)和范圍，研究編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)工作計(jì)劃，報(bào)市政府審定。市審計(jì)部門要把重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)作為審計(jì)工作的重中之重，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，確保高質(zhì)高效完成全年審計(jì)目標(biāo)任務(wù)。

2、規(guī)范政府臨時(shí)交辦審計(jì)項(xiàng)目的流程。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，在年度中增加的符合本意見規(guī)定需要審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照《市政府辦公室印發(fā)市審計(jì)局關(guān)于市政府交辦審計(jì)項(xiàng)目工作流程的通知》（宜政辦發(fā)[2008]9號）要求，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向市審計(jì)局下發(fā)“市政府交辦審計(jì)項(xiàng)目通知單”，明確審計(jì)要求。市審計(jì)部門要及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門研究制定審計(jì)方案，項(xiàng)目實(shí)施部門和其他相關(guān)部門要及時(shí)提供審計(jì)所需資料，確保審計(jì)工作順利實(shí)施。

3、切實(shí)加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督工作。

對列入年度審計(jì)計(jì)劃和政府臨時(shí)交辦重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，市審計(jì)局要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組建精干的審計(jì)工作班子，及時(shí)組織開展審計(jì)工作。要根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的性質(zhì)、投資規(guī)模和實(shí)施時(shí)間要求，確定跟蹤審計(jì)的形式和跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對每個(gè)項(xiàng)目自立項(xiàng)后及時(shí)介入，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程（包括建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工交付階段）審計(jì)監(jiān)督。對于拆遷安置項(xiàng)目，要全程參與拆遷地段的基本情況調(diào)查、補(bǔ)償和安置方案確定、實(shí)施現(xiàn)場拆遷以及有關(guān)市政府召集的協(xié)調(diào)會(huì)議等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)掌握第一手資料，保證審計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。對審計(jì)過程中遇到的重大問題，市政府將根據(jù)需要適時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)形成審計(jì)報(bào)告，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送市委、市政府，并提供給相關(guān)部門作為與建設(shè)、拆遷單位的結(jié)算依據(jù)。

三、明確相關(guān)部門的工作責(zé)任

市審計(jì)、發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、國土、招投標(biāo)中心等部門和項(xiàng)目建設(shè)主管部門，要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，密切配合，通力合作，共同做好審計(jì)監(jiān)督工作。市審計(jì)局是審計(jì)監(jiān)督的主要責(zé)任部門，要充分履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保審計(jì)工作有序開展。各相關(guān)部門要積極支持審計(jì)部門的工作，加強(qiáng)工作銜接和協(xié)調(diào)，及時(shí)提供相關(guān)資料和情況，切實(shí)提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

對未按要求及時(shí)提請審計(jì)部門介入而拆遷、開工的項(xiàng)目以及提供資料不完整、不真實(shí)而導(dǎo)致建設(shè)、拆遷項(xiàng)目在實(shí)施過程中產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，除對經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位虛列的投資成本和拆遷安置成本予以全額扣減外，還將依法依紀(jì)追究相關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加大審計(jì)整改和責(zé)任追究力度

要加強(qiáng)審計(jì)整改工作。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面要依法進(jìn)行處理和處罰，另一方面要責(zé)成被審計(jì)單位對照審計(jì)報(bào)告的要求，認(rèn)真研究整改措施，切實(shí)制定整改方案，限時(shí)抓好整改落實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告整改結(jié)果。市審計(jì)局在出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書三個(gè)月內(nèi)，要對被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)回訪，督促檢查審計(jì)意見、審計(jì)決定的落實(shí)情況。

要加大責(zé)任追究力度。市監(jiān)察局要會(huì)同市審計(jì)局對被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定和審計(jì)意見以及整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)察，確保整改工作落實(shí)到位。根據(jù)監(jiān)察和檢查情況，對不認(rèn)真整改的單位、不按規(guī)定時(shí)限整改或拒不整改的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。